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“央地對接”長遠(yuǎn)危害市場健康
2012-02-14   作者:楊志榮(安邦咨詢研究員)  來源:證券時報
 
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  “國進民退”浪潮近年不斷涌動,這從各地樂此不疲的“央地對接”現(xiàn)象就可見一斑。近日,多家媒體報道了央企入皖投資1.8萬億元的消息。截至2011年底,88家中央企業(yè)累計與安徽簽約項目714個,總投資18407.59億元,已有398個項目開工建設(shè),投資規(guī)模為10060.89億元,其中已有79個項目竣工投產(chǎn),累計實現(xiàn)新增就業(yè)人員10428人。
  安徽并非個案。實際上自2009年以來,央地對接現(xiàn)象越來越流行,尤其是2011年,央地項目對接活動更是此起彼伏。2009年2月,江蘇與央企簽約投資達2220億元,2009年9月遼寧簽約4018億元,2010年3月啟動的央企入滇戰(zhàn)略實施一年來也協(xié)議引資3206億元,2010年9月光十大央企協(xié)議投資山西就多達5000億元,2010年12月貴州簽約3000億元,福建簽約8464億元,2011年3月甘肅簽約11461億元,2011年4月廣東累計簽約2.539萬億元,2011年6月黑龍江簽約1283億元,河南簽約2900億元,8月新疆簽約7000億元,2011年9月湖北簽約5200億元,2011年10月湖南簽約7690億元,四川簽約1293億元,11月河北簽約6700億元,江西簽約1433億元,12月浙江簽約4800億元……如此不完全統(tǒng)計,2009年以來短短兩年,中央企業(yè)與各地協(xié)議投資金額便超出了10萬億元。各地紛紛向財大氣粗的央企大佬們拋出橄欖枝。
  據(jù)統(tǒng)計,截至2011年11月底央企總資產(chǎn)27.8萬億元,凈資產(chǎn)10.5萬億元,平均凈資產(chǎn)收益率約8.4%,總資產(chǎn)回報率約3.2%,趕不上同期銀行存款利率。然而,如因此質(zhì)疑央企的投資能力那就大錯特錯了。央企具有強大的行政資源和貸款能力,因此盡管央企已經(jīng)壟斷了2/3的國內(nèi)資產(chǎn),但擴張依然沒有停止,在各地圈地拿項目占資源具有獨特的優(yōu)勢,絲毫無懼宏觀緊縮,在信貸緊縮的情況下,央企的貸款依然能夠得到充分的保證。為維持經(jīng)濟發(fā)展,宏觀越是緊縮,各地越是熱衷于傍央企。
  地方政府傍央企,雖然從地方投資和地方經(jīng)濟的角度可以理解,但放在全國、放在市場經(jīng)濟建設(shè)角度來看,則有很大的問題!央企能拿到特殊資源(政策、項目審批、資金等),會進一步加劇市場的不平衡,進一步加劇資源的畸形集中,進一步加劇“國進民退”,F(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩,再加上民營企業(yè)大量萎縮甚至死亡,未來的中國市場將更加單一。想想今后的情景,未來的市場如果都是傍國企、傍銀行、傍壟斷、傍政府,這是我們所需要的市場嗎?
  央企大肆擴張,直接的不利后果至少有三個。一是將打壓民營經(jīng)濟加劇就業(yè)危機。央企大多為資本密集型,拉動不了多少就業(yè)。在安徽714個央企合作項目中,已經(jīng)完成的79個項目僅解決了1萬人就業(yè),這意味著全部1.8萬億投資也只能解決10余萬人就業(yè)。二是最終將引發(fā)中央與地方的緊張關(guān)系,當(dāng)下央地對接只是地方為避免宏觀緊縮的應(yīng)急之舉,在資源優(yōu)勢比較明顯的地方,已有主動挑戰(zhàn)央企的案例。2011年年中,山西就砍掉了很多央企投資的項目。三是央企將成宏觀調(diào)控尾大不掉的利益集團,央企越強大,宏觀調(diào)控越難。
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