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據(jù)《廣州日報》報道，哈爾濱市工商局正在啟動“叫停電信收費不合法規(guī)則”行動，目標直指固話基礎費，及電信行業(yè)以分收費的計費方式。但這一行動遭到電信業(yè)強烈反對，《人民郵電報》指責工商部門越權執(zhí)法。
這么一頂大帽子或許讓一個地方工商真的受壓不起，明明是主動為消費者維權的正義行動，咋變成了越權執(zhí)法？
判斷一種行為是否違法越權，首先要看有沒有法律依據(jù)。“越權執(zhí)法”的聲音認為，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》規(guī)定，電信業(yè)的監(jiān)督管理職責屬于國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門，工商局無權過問電信收費。筆者以為，此言差矣，從身份講，依據(jù)我國法律，工商行政管理部門是市場執(zhí)法主體，有權依據(jù)《消費者權益保護法》監(jiān)管電信收費，因為電信消費適用于《消法》管轄范疇。從大小法講，《消法》是上位法，《電信條例》的法律層次低于《消法》。第三，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)尚無任何規(guī)定工商部門不能監(jiān)管電信領域中的消費問題。可見地方工商過問電信不合法不合理收費，完全師出有名。
判斷一種行為是否善意，還需要用道德與民意考量。所謂固話基礎費包括初裝費、月租費等，連同以分計費堪稱兩個不折不扣的“霸王”，橫行至今20多年，消費者對此深惡痛絕，在全國或地方兩會上，人大代表、政協(xié)委員年年提案要求取消月租費，實行以秒計費。可見當下電信收費不得人心，堪稱是不道德的盤剝消費者利益的賺錢術。而哈爾濱工商主動作為贏得消費者積極贊譽，目前有40多名律師聯(lián)名發(fā)表聲援信，廣大電信用戶堅決聲援工商局的正義執(zhí)法行為。
同時還需要用國際慣例考量電信收費的“合理性”。據(jù)了解，在發(fā)達國家，固話基礎費早就絕跡，通話以秒計費是普遍做法。可電信業(yè)內(nèi)人士卻說，以秒計費會無謂加大社會成本，電信資費的合理性在于包月制、套餐制。言外之意是以秒計費無必要。果真如此？消費者通話61秒就按2分鐘計費，赤裸裸地從用戶身上多掏59秒話費，合理嗎？近年來中國電信及三大移動運營商推出了許多讓人眼花繚亂的套餐，但無一例外都是按分計費，以秒計費對運營商真的很沒必要，因為會少賺許多錢，但對消費者無疑很必要。
筆者以為，工商叫板電信不合法收費的實質(zhì)不是越權，而是“侵權”，“侵犯”了電信運營商的特權、霸權，動了“霸王條款”的奶酪，故引發(fā)了運營商的惱羞成怒。
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