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近來，聯(lián)合國剛剛宣布非洲之角糧食危機解除，撒哈拉沙漠以南的薩赫勒地區(qū)卻又因大范圍干旱而亮起糧食安全的紅燈。為有效保障糧食供給，非盟峰會決定把農(nóng)業(yè)基礎設施建設列入《非洲基礎設施建設計劃》，大力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭早日緩解乃至根治長期困擾非洲的糧食安全問題。
薩赫勒地區(qū)是指非洲撒哈拉沙漠以南到蘇丹草原之間的地帶，從非洲西部大西洋延伸到非洲之角，橫跨塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、尼日爾、尼日利亞、乍得、蘇丹和厄立特里亞等9個國家。這些國家雖已擺脫殖民統(tǒng)治，但仍延續(xù)著殖民時期的單一經(jīng)濟模式。在這種經(jīng)濟模式下，農(nóng)業(yè)雖然是國家經(jīng)濟命脈，60%以上人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但國家對農(nóng)業(yè)投入較少，農(nóng)業(yè)基礎設施缺乏，生產(chǎn)手段落后，機械化和水利化水平偏低。目前，薩赫勒地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量普遍較低，單位面積產(chǎn)量還不足世界平均水平的一半，除了玉米勉強能夠自給以外，85%以上的大米和45%的面粉長期依賴進口。
此外，作為半干旱草原地區(qū)，薩赫勒地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，土地大面積沙化。特別是近年來，一些西方國家大片圈租土地，種植經(jīng)濟作物或開發(fā)生態(tài)技術能源，導致原本不多的可耕地越來越少。與此同時，當?shù)厝丝趨s在激增，人口與可耕地的比重日益失衡。再加上政局不穩(wěn)、大范圍傳染病頻發(fā)等因素，使得本來就靠天吃飯的薩赫勒地區(qū)變得愈加被動。
對于上述糧食安全面對的風險因素，非洲各國已有清醒認識。在不久前非盟峰會制定的《非洲基礎設施建設計劃》中，已把農(nóng)業(yè)基礎設施建設列入。另外，非盟峰會推出的實施非洲大陸內(nèi)部貿(mào)易時間表、西共體峰會的區(qū)內(nèi)一體化實施計劃等，都對推進非洲地區(qū)的自主發(fā)展和聯(lián)合自強，加速非洲大陸的一體化進程有著十分積極的意義，并將為緩解乃至根治長期困擾非洲的糧食安全問題發(fā)揮重要作用。
中國作為非洲的戰(zhàn)略伙伴，每當非洲遭遇糧食困難時，總是慷慨解囊，無私援助，因而贏得了包括非洲國家在內(nèi)的國際社會的普遍贊譽。在為非洲人民解決燃眉之急的同時，中國更加注重幫助非洲國家提升抗擊和化解糧食安全風險的能力。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，中國已先后向非洲26個國家派出了37批農(nóng)業(yè)技術組，為非洲培訓農(nóng)業(yè)技術人員，幫助非洲國家發(fā)展水稻、玉米、蔬菜等農(nóng)作物生產(chǎn)；在15個非洲國家建立了農(nóng)業(yè)示范中心，還準備再增加10個農(nóng)業(yè)示范中心。在多邊合作方面，中國在聯(lián)合國糧農(nóng)組織的“糧食安全特別計劃”框架下，已向8個非洲國家派出了700多名農(nóng)業(yè)技術專家。中國還積極鼓勵和推動本國企業(yè)到非洲開展農(nóng)業(yè)投資，興建農(nóng)業(yè)基礎設施，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)技術，并成立中非發(fā)展基金，給予資金支持。此外，中國政府和聯(lián)合國減災戰(zhàn)略秘書處共建的國際減輕旱災風險中心，已能滿足非洲國家和相關機構了解旱災情況的遙感制圖及其他旱情監(jiān)測評估需求。這些都對非洲國家提升應對氣候變化，實現(xiàn)糧食安全的能力很有幫助。
相信在薩赫勒地區(qū)國家乃至整個非洲地區(qū)國家的不懈努力和國際社會的幫助下，薩赫勒地區(qū)的糧食安全問題終將得到有效解決。
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