|
3月20日零時起，發(fā)改委上調(diào)國內(nèi)成品油最高零售限價，汽柴油均上漲600元/噸。此次漲價，京、滬、廣、深等絕大多數(shù)城市的93號汽油都步入“八元油價”時代。這是新的成品油定價機制施行以來的第12次上調(diào)，漲幅與2009年6月30日相同，均為2009年以來的最高漲幅。此輪中國成品油價格大調(diào)后，中國成品油零售價已經(jīng)升至歷史最高。較2008年6月20日上調(diào)千元時的成品油零售價整整高出30%。
從歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，現(xiàn)行成品油定價機制運行以來，漲多跌少。按照現(xiàn)行機制，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日平均價格變化超過4%時，就可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。但這一機制實施三年來，漲價次數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過降價次數(shù)。
統(tǒng)計顯示，價格上調(diào)的次數(shù)為12次，總計上調(diào)汽柴油價格分別為4680元/噸、4450元/噸。而價格下調(diào)的次數(shù)為5次，總計下調(diào)汽柴油價格分別為1080元/噸、1090元/噸。
更值得注意的是，在現(xiàn)行的定價機制下，成品油價格更多地表現(xiàn)為“行政定價”。表面上看維護了價格穩(wěn)定，實際上，基本是消費者抱怨油價只漲不跌，而石油央企則抱怨虧損嚴(yán)重。給投機者提供了囤貨的機會，給巨頭以“只漲不跌”的操作空間。
我國成品油市場的企業(yè)壟斷與半市場定價現(xiàn)狀下，成品油定價機制已經(jīng)淪為“漲價”機制，嚴(yán)重?fù)p害該機制市場化的初始定位。也正是因為定價機制淪為“漲價”機制，國內(nèi)成品油市場亂象叢生，中間商囤貨惜售已成為普遍的市場操作行為。不僅限于汽油和柴油領(lǐng)域，天然氣價格也在出現(xiàn)快速上漲，已經(jīng)嚴(yán)重干擾了市場秩序以及普通民生。
當(dāng)前，油價的不斷走高，已經(jīng)傳導(dǎo)至經(jīng)濟生活的各個環(huán)節(jié)，對中低收入群體的影響必然更大。據(jù)測算，此次油價上調(diào)對CPI的影響為0.37%。
在此情況下，必須改革成品油定價機制，才能夠保證民生水準(zhǔn)不至于受到嚴(yán)重影響。在國際原油市場瞬息萬變的情況下，縮短調(diào)價周期，才能減少人為油荒，畢竟投機者很難在短時間內(nèi)完成“囤貨”，他們也難以踩準(zhǔn)漲跌節(jié)奏，減少市場炒作。盡管會帶來油價波動的頻繁，但卻能夠更全面地反映真實的價格水平。
|