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稅制改革的技術(shù)瓶頸并不難破
2012-03-29   作者:黃梔梓  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
  據(jù)《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》日前報(bào)道稱:目前中央政府有關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備在2012年啟動(dòng)全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作,為“按家庭征收個(gè)人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備。
  目前,我國間接稅與直接稅以7:3的比例失衡。此前已有專家呼吁,降低間接稅比例,增加直接稅份額,以弱化間接稅稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁對(duì)物價(jià)的傳導(dǎo),并早日實(shí)現(xiàn)按家庭征收個(gè)人所得稅,減輕低收入家庭的直接稅負(fù)擔(dān),為處于中低收入階層的普通老百姓減輕生活負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)稅收征管重點(diǎn)逐步向富裕階層轉(zhuǎn)移,充分發(fā)揮稅收對(duì)調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的“杠桿”作用。然而,由于稅務(wù)部門全面掌握個(gè)人、家庭財(cái)產(chǎn)和收入信息尚存在技術(shù)上的障礙,全面開征針對(duì)富裕階層的具有直接稅性質(zhì)的房產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)類稅種,實(shí)行以家庭為主體征收個(gè)人所得稅,一直處于試點(diǎn)或調(diào)研階段,未能取得實(shí)質(zhì)性的突破與進(jìn)展。
  調(diào)整稅收收入結(jié)構(gòu),解決收入比例失衡,已是我國稅制改革的大勢(shì)所趨和目標(biāo)取向,因而建立全國聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人、家庭財(cái)產(chǎn)和收入信息平臺(tái),是突破稅制改革瓶頸的最有效途徑。筆者認(rèn)為,啟動(dòng)全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作,只是突破稅制改革瓶頸的一個(gè)良好開端,從推動(dòng)稅制改革大盤整體轉(zhuǎn)動(dòng)的需要來看,這項(xiàng)工作還須進(jìn)一步擴(kuò)大外延,將個(gè)人、家庭財(cái)產(chǎn)和收入信息全部納入到全國聯(lián)網(wǎng)、信息共享的范疇。
  毫無疑問,建立全國聯(lián)網(wǎng)、信息共享的個(gè)人、家庭財(cái)產(chǎn)和收入信息平臺(tái),是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、成本投入高的系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程,但這項(xiàng)工程的建設(shè)既有重大的現(xiàn)實(shí)意義又有深遠(yuǎn)的歷史意義,它將徹底突破制約我國稅制改革全面、深入推進(jìn)的瓶頸,在很大程度上增強(qiáng)我國稅收對(duì)調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的功能,對(duì)于減緩社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧,實(shí)現(xiàn)長治久安都能發(fā)揮重要而持久的作用。
  近些年來,隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展,稅務(wù)部門在建立“金稅工程”、推廣應(yīng)用全國稅收征管信息系統(tǒng)軟件中,已積累了越來越多的將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于稅收征管實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),只要在此基礎(chǔ)上克難奮進(jìn)、勇于攻堅(jiān),就一定能夠掃清擋在稅制改革前行道路上的一些障礙,以現(xiàn)代信息技術(shù)突破稅制改革的瓶頸,使為中低收入階層減負(fù)、將稅收征管重點(diǎn)向富裕階層轉(zhuǎn)移的稅制改革邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。
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