“不確定性”因素增多，大大增加了我國經濟社會發展的復雜性和困難性，如何應對這一局面，是當前面臨的首要問題。
首先，最大的不確定性來自于外部。歐債危機的陰影是目前世界經濟復蘇和增長的最大障礙。根據美林公司的預測，2012年歐元區GDP將負增長0.6%，拖累全球經濟增速降至3.5%，在極端情況下，歐元區還可能深度衰退2.5%。其他發達經濟體前景也不樂觀，“末日博士”魯比尼就預計，美國、英國和歐元區在2012年有50%的幾率陷入衰退。
另一方面，我國國內經濟形勢日益復雜。GDP增速連續回落，國家統計局數據顯示，去年第一季度GDP同比增長9.7%，第二季度9.5%，第三季度9.1%，而第四季度增速已滑到9%以內，為8.9%。經濟增速連續4個季度回落，創近兩年新低。今年的經濟增長態勢也并不樂觀，預計增速僅7.5%，創8年來最低。
企業經營效益亦出現快速下滑勢頭。今年前兩月，全國規模以上工業企業實現利潤6060億元，同比下降5.2%，比去年12月下降近37%，這是自2009年11月以來工業企業利潤首現負增長。其中國企、股份制企業和外企利潤下降，是全國規模以上工業企業不景氣的主因。而在號稱“制造業之都”的深圳，經濟指標更是出現大面積負增長，這是特區成立以來極為罕見的現象。
與此同時，政府財政收入增速迅速回落。據國家統計局統計，今年1-2月份全國財政收入增長11%左右，比去年平均增速24%左右降了一半多。而在北京、上海、廣州、重慶等制造業集中的城市，財政收入一改往年大幅增長的趨勢，竟出現極為少見的集體負增長。
在這種不確定性因素迅速增多的復雜背景下，宏觀經濟政策的針對性和有效性必須大大提高。按照年初制定的宏觀經濟政策，今年的宏觀調控將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，同時根據形勢變化適時適度預調微調。
不過，在具體的實施過程中，應將積極財政政策和穩健貨幣政策進一步細化，最好能有具體配套措施將其落到實處，有針對性地操作。這樣才有利于充分發揮宏觀調控政策的積極性，避免由于政策的模糊而誤傷部分經濟活動主體。
外因不可控，內因成關鍵，因此必須盡快挖掘和培養新的經濟增長點，啟動經濟增長新動力。構建一個包括擴大內需、刺激消費、發展民營經濟、調整對外貿易戰略等措施在內的宏觀調控政策體系，確保穩增長、保民生目標的順利實現，為未來保持更持久穩定的發展打下堅實基礎。
（作者系對外經貿大學勞動與社會保障系主任）