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我國當(dāng)前的根本任務(wù)是要盡快健全基本養(yǎng)老保險制度，只有這一制度走向定型、穩(wěn)定，才能為企業(yè)年金與商業(yè)保險建設(shè)提供條件
社會養(yǎng)老保險制度自19世紀(jì)80年代在德國創(chuàng)立以來，目前已推廣到世界上190多個國家和地區(qū)。在人口老齡化與家庭保障功能持續(xù)弱化的背景下，如果沒有一個穩(wěn)定的安全預(yù)期，長壽可能是最值得憂慮的人生風(fēng)險。社會養(yǎng)老保險制度正是將不確定的老年風(fēng)險，轉(zhuǎn)化為確切的制度保障。
由于社會養(yǎng)老保險采取責(zé)任分擔(dān)機制，每一個參保人其實都是利益分享者。例如，在我國職工基本養(yǎng)老保險中，用人單位或雇主現(xiàn)在要繳員工工資總額20%的保險費，個人只須繳納8%，實際是用人單位或雇主承擔(dān)了參保人70%以上的養(yǎng)老保險費用來源，政府還會有相應(yīng)的補貼。所以要明確的一點是，參加社會養(yǎng)老保險更多的是勞動者的權(quán)益，而不是義務(wù)。此外，個人繳費全部記入個人賬戶長期積累，如果參保人退休后死亡時還未領(lǐng)取完，可以作為遺產(chǎn)繼承。如果參保人退休后長壽，則個人賬戶上的錢即使發(fā)光了，國家也保證繼續(xù)發(fā)放到其死亡時止。不僅如此，其養(yǎng)老金待遇還會隨物價上漲而調(diào)整，以確保能夠保障老年人的基本生活。
基本養(yǎng)老保險就像是樓房的地基和第一層，企業(yè)年金與商業(yè)保險則是第二、三層，沒有地基和第一層，其他都是空中樓閣。因此，我國當(dāng)前的根本任務(wù)是要盡快健全作為地基與第一層的基本養(yǎng)老保險制度，只有這一制度走向定型、穩(wěn)定，才能為第二、三層的建設(shè)提供條件。
養(yǎng)老保險基金開展投資是必然的選擇，但它畢竟是“養(yǎng)命錢”，人們對保險基金投資入市關(guān)注度極高，必須要維護安全。安全和收益總是有矛盾的，存在銀行雖然安全但收益低，可能會貶值；投放股市也許有高收益，也不排除血本無歸。所以國外對養(yǎng)老保險基金一方面允許投資，盡可能實現(xiàn)保值增值；另一方面又嚴(yán)格管制，尤其是投放股市更是有嚴(yán)格的監(jiān)管。
目前，有關(guān)部門和公眾都對社保基金大規(guī)模進入股市抱有很高期望，我個人認(rèn)為，現(xiàn)階段社保基金大規(guī)模進入股市是不現(xiàn)實的，因為我國股市離成熟規(guī)范還有很大距離，養(yǎng)老金不能冒太大風(fēng)險。同時，我國實體經(jīng)濟有巨大發(fā)展空間、公共設(shè)施建設(shè)需要大量資金投放，其他包括老年服務(wù)設(shè)施、保障性住房等社會保障項目同樣需要大額的投入。因此，我國結(jié)余的社保基金應(yīng)當(dāng)采取理性的組合投資的方案。
（作者系中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授）
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