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2012-04-19 作者：尹衛國 來源：經濟參考報
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據《北京娛樂信報》報道，在京召開的中國食品安全責任險高層研討會傳來信息，我國2008年推出的“食品安全責任險”至今三年多乏人問津，投保率不足10%，主要為進出口生產商，其中餐飲企業投保不到2%，北京市場尚無簽出一單。
“食品安全責任險”囊括所有食品生產、供應商，餐飲業因餐館過失導致顧客食物中毒、摔傷、燙傷等人身傷亡或財產損失，保險公司最高可賠50萬元。這是將可能發生的食品安全事故的賠償責任由保險公司承擔的一條市場途徑，在食品安全事故頻發的今天應該受到歡迎，但為何不受待見？據專家分析，主要原因是企業缺乏風險意識，加上繳費率較高，企業無積極性。
但筆者以為，關鍵是“食品險”屬于企業“自選動作”，缺乏法律強制性，許多食品生產、供應商心存僥幸，自己不會出現大的事故，即使有小的失誤，給消費者賠點錢就了事，沒必要將大把銀子白送給保險公司。另常見情形是，我國出現大的食品安全事故導致企業破產，最終埋單的還是政府，如三鹿毒奶粉事件，受害者住院費用及經濟賠償全由政府支付，這也影響到企業的風險責任。
當下，食品安全成為公眾關注率極高的社會問題，我國正面臨食品監管難、食品安全事故高發的“多事之秋”，此種背景下，參照“交強險”做法，依法推行“食強險”很有必要。一方面能增強企業責任意識，另一方面也有利于化解消費者索賠難，同時也是市場化處理解決食品經濟責任賠償的有效途徑。據了解，許多發達國家早就推行“食強險”，我國臺灣把食品責任強制保險專門寫進《食品衛生管理法》。
借鑒他山之石。筆者建議將“食品安全險”列入我國《食品安全法》，相關部門應盡快研究“食強險”入法的可行性與必要性。“食強險”應本著公平、合理、適用、普惠原則，體現出四個方面的立法善意，第一，企業保費不能過高，現有“食品安全險”要求按照營業額1‰或賠償金額的1%投保，企業要被“吃掉”不少利潤，保險公司賺得過多，不盡合理，應適當降低。第二，保險公司要簡化消費者索賠程序與手續。第三，要立法防止餐飲業通過漲價或亂收費把保費負擔轉嫁給消費者。第四，要通過經濟手段鼓勵企業強化食品安全管理，調動其投保積極性。比如當投保周期一年結束后，企業如沒有發生安全責任事故，可適當返還部分保費，或降低第二年的保費率。
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