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對(duì)個(gè)體戶少設(shè)“門檻”，多行監(jiān)管
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2012-04-26 作者：李英鋒 來(lái)源：東方早報(bào)
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想干個(gè)體有多難？四川成都個(gè)體戶老王說(shuō)道：“每一級(jí)部門都有權(quán)力增加個(gè)說(shuō)法卡我們，合法的生意，卻得干非法的事情才能把錢掙到。”
筆者是一名基層工商監(jiān)管人員，每天都和個(gè)體戶打交道。忍不住要結(jié)合工作實(shí)際就“個(gè)體戶審批難”問(wèn)題說(shuō)幾句心里話。
相關(guān)環(huán)節(jié)卡住個(gè)體戶的概率較高，并不意味著這些環(huán)節(jié)沒(méi)有存在的必要。
現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，這些門檻要么“攔阻”范圍過(guò)大，要么過(guò)高，設(shè)置不科學(xué)。根據(jù)環(huán)保部門的要求，凡是制造加工行業(yè)都需要辦理環(huán)保手續(xù)，筆者工作的單位轄區(qū)內(nèi)有不少大笤帚加工戶、電氣焊修理戶，都是小本經(jīng)營(yíng)，卻也屬于制造加工行業(yè)，需要辦理環(huán)保手續(xù)，但辦手續(xù)就要花錢費(fèi)力。由于審批門檻過(guò)多過(guò)高，就容易催生兩種現(xiàn)象：一者，個(gè)體戶得到了許可，但增加了負(fù)擔(dān)，或?qū)徟藛T在許可過(guò)程中為權(quán)力尋租；二者，個(gè)體戶沒(méi)有得到許可，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，各部門就可以處罰，執(zhí)法人員也可以為權(quán)力尋租。
一些監(jiān)管部門往往注重前置審批，要這手續(xù)那手續(xù)，卻在發(fā)證發(fā)照后疏于事后的跟蹤監(jiān)管，留下很多管理漏洞，縱容了個(gè)體戶的一些違法問(wèn)題，造成了“審批難，管不住”的現(xiàn)象，廣為詬病。
筆者以為，監(jiān)管部門應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，對(duì)個(gè)體戶少設(shè)一些事前的“紙門檻”，而要多進(jìn)行事后的真監(jiān)管，用監(jiān)管來(lái)規(guī)范督促經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期達(dá)到某種法律要求，這樣既可以減輕個(gè)體戶的負(fù)擔(dān)，給個(gè)體戶提供更多方便，還可以提高監(jiān)管質(zhì)量，減少社會(huì)問(wèn)題。
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