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國家稅務(wù)總局表示，《個人所得稅法》修訂后，對于沒有工資收入、只有一處勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目且收入較低的人，確實(shí)在一定程度上存在稅負(fù)偏重的問題。（新華網(wǎng)4月26日）
關(guān)于我國勞動報(bào)酬個稅稅負(fù)是否過重，一直爭論不休。大多數(shù)勞動者一直呼吁降低稅負(fù)，但一部分學(xué)者特別是稅務(wù)學(xué)者，卻強(qiáng)調(diào)中國勞動報(bào)酬稅負(fù)低于世界平均水平，以致決策層在減稅上猶豫不決。
筆者認(rèn)為，4月中旬世界銀行發(fā)布的中國一季度經(jīng)濟(jì)季報(bào)中提到的中國勞動者稅負(fù)問題可供參考。這份季報(bào)指出，2008年中國勞動者平均稅率為45%，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國家的平均水平，甚至稍高于歐盟的平均水平；較之于澳大利亞、美國的平均稅率，則超出近一倍。該報(bào)告的計(jì)算項(xiàng)目包括：雇主實(shí)際負(fù)擔(dān)的勞動力成本和雇員實(shí)際稅后工薪所得(含政府福利項(xiàng)目取得的現(xiàn)金收益)之間的差額，其算法為(總勞動成本—凈工資收入)÷總勞動成本。總勞動成本和凈工資收入之間的差額，涉及個人所得稅，也涉及社保費(fèi)等內(nèi)容。世行這個算法與大多數(shù)工薪階層的切身感覺基本一致。這就是許多工薪階層感覺賬面工資總額并不少，而實(shí)發(fā)到手的工資卻相差一大截的原因。
稅務(wù)總局坦承“只有一處勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目且收入較低的人，確實(shí)在一定程度上存在稅負(fù)偏重的問題”，這為下一步降低勞動報(bào)酬稅負(fù)奠定了基礎(chǔ)。然而，這僅僅是第一步，關(guān)鍵在于“坦承”之后，盡快采取降低勞動報(bào)酬稅負(fù)的實(shí)際措施。
首先，“勞動報(bào)酬稅負(fù)偏重”且“收入較低的人存在稅負(fù)偏重”問題，這折射出我國稅負(fù)結(jié)構(gòu)的不合理。中國人民大學(xué)發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，中國居民工資占GDP的份額，在1995~2006年間從59%逐年下降到47%。而在經(jīng)合組織(OECD)國家中，勞動報(bào)酬在GDP中所占比重，1978~2008年，大部分國家基本上都在60%以上，高時(shí)達(dá)到90%。迅速改變這種狀況，不僅牽扯到維護(hù)社會的公平、正義，而且關(guān)系到利用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配差距過大的問題。
其次，現(xiàn)階段減稅特別是減輕勞動報(bào)酬稅負(fù)過重的問題，具有現(xiàn)實(shí)意義和急迫性。我國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5季度下滑，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢面臨異常困難的局面。扭轉(zhuǎn)這種困局，大舉投資和出口的效果并不明顯，刺激消費(fèi)、啟動內(nèi)需成為值得期待的手段。啟動居民消費(fèi)，除了增加居民收入、健全社會保障外，另一個重要措施就是大幅減輕百姓稅負(fù)，把消費(fèi)潛力釋放出來。普通勞動者的消費(fèi)潛力最大、消費(fèi)傾向最高，大幅減輕勞動報(bào)酬稅負(fù)，將會大大促進(jìn)消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。可以說，它既維護(hù)了公平正義，又縮小了收入差距，還刺激了消費(fèi)、拉動了經(jīng)濟(jì)，何樂而不為呢？
在筆者看來，促進(jìn)稅負(fù)公平，解決收入分配不公問題，一定要在初次分配上做足文章。說到底，想方設(shè)法提高勞動報(bào)酬在初次分配中的份額，才是減輕勞動者稅負(fù)、提升勞動者收入的根本途徑。
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