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2012-04-28 作者：賈瑞霞（中國社會科學院歐洲研究所） 來源：光明日報
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2010年春，深陷金融危機的匈牙利改組政府。歐爾班領導的青民盟政府利用在國會的絕對優(yōu)勢，推出新憲法以及一系列新法律，屢屢突破歐盟立法底線。歐爾班政府因違背民主原則、削弱有關國家機關獨立性而遭到國內(nèi)外的廣泛批評。其后，匈牙利政府與國際貨幣基金組織公開爭吵，歐爾班摒棄緊縮措施，極力通過一次性稅收增加財政收入、縮減赤字。如讓居民以非常優(yōu)惠的匯率償還外幣按揭貸款;對電信、零售業(yè)、銀行等外資控制的行業(yè)征收暴利稅、將私人養(yǎng)老金托管機構(gòu)國有化等。政府還削減國家雇員工資以降低財政支出，包括央行行長2011年的工資都被削減了75%。
這些政策引起歐盟批評以及國際評級機構(gòu)的降級處理。匈牙利的信用等級被降為垃圾級，導致其籌資成本更加高昂�，F(xiàn)在，匈牙利是歐盟新成員國里公共債務最高的國家。2011年末，匈牙利公共債務占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的85.1%。導致債務攀升的主要因素是本幣貶值提高了以福林計價的外債數(shù)額，從2011年中到2012年1月，福林累計貶值21%。預計2012年債務比例將達到87.6%。
到2012年2月底，匈牙利預算赤字為3940億福林，已經(jīng)達到年度預算計劃的一半。匈牙利的財政可持續(xù)性前景堪憂。經(jīng)濟學家聯(lián)盟估算，2011年底，匈牙利總計外債1860億美元。2012年下半年，匈牙利需要償還一批到期外債，如2008年向國際貨幣基金組織、歐盟貸款中的部分款項。一旦匈牙利出現(xiàn)債務違約，歐元區(qū)的銀行，特別是奧地利的銀行將遭受嚴重打擊。
匈牙利目前的政治與經(jīng)濟困局糾纏在一起，而歐盟、國際貨幣基金組織也將政治條件與經(jīng)濟救援捆綁。歐盟反對匈政府利用一次性措施抑制預算赤字，認為匈征收暴利稅破壞了歐盟課稅法律。而國際貨幣基金組織也擔憂匈央行獨立性受損而無計劃在4月派遣代表團到匈討論貸款事宜。
盡管歐爾班表示匈牙利不是殖民地，暗含不會輕易投降之意，但現(xiàn)實卻是嚴峻的。對于債務危機，歐盟會如幫助希臘那樣對待匈牙利嗎?恐怕沒有匈牙利切實的法律更正，歐盟是不會給予實際幫助的。
匈牙利將成為歐盟第一個實施財政制裁的國家?這或許不公平，因為西班牙被歐盟給予更多時間來減少支出赤字。英國、波蘭、捷克、奧地利認為此舉不公平，歐盟有采取雙重標準之嫌，更多削減歐盟資金將威脅已經(jīng)很虛弱的匈牙利經(jīng)濟。上述4國呼吁懲罰措施延期至9月決定，但遭到拒絕。歐盟決定6月重新審查這一決定。歐盟表示，如果匈2012年9月中旬不提交新的赤字整改方案，則從2013年1月停止5億歐元的凝聚基金發(fā)放。
時任歐盟輪值主席國的丹麥表示“我們將執(zhí)行與遵守歐盟規(guī)則。這是我們所決定的規(guī)則�！睔W盟意在樹立其可以管轄國家開支的榜樣，匈不過是第一個樣本。但首先拿新成員國開刀，恐怕會滋生新老成員之間的矛盾。匈經(jīng)濟部長也表示歐盟這一雙重標準對匈牙利無效。2012年6月，匈必須拿出“額外的財政成就”來迎接歐盟要求的2012年新赤字目標(2.5%)，希望匈政府會表現(xiàn)出更多的智慧。匈牙利政府走出經(jīng)濟困局的最佳方案還是要發(fā)展實體經(jīng)濟，眼光放長遠、廣泛建立各種經(jīng)濟聯(lián)系緩解當前困難。
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