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2012-05-03 作者：劉武俊 來源：光明日報
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據新華網報道，近日在西安召開的全國公共機構節約能源資源工作會議上，有關部門負責人強調:“要對公車私用行為實行‘零容忍’，發現一起處理一起，重拳出擊、多措并舉，切實管住、管好公務用車。”
筆者認為，對公車私用行為實行“零容忍”的態度無疑是必要的，但僅僅“零容忍”的表態是不夠的，更重要的是加快公車改革和監督制度建設，用剛性的制度方能遏制公車“私奔”。
首先應強化日常監督。要建立完善內外并舉的監督機制，公布監督電話，設立媒體曝光臺，使公車私用行為無處藏身、廣受監督。還要不斷細化管理制度，落實公務用車使用管理責任制，規范車輛使用登記、回單位停放和節假日封存停駛等工作流程，堵塞日常管理漏洞，從制度層面防范公車私用的發生。
其次應公開公車信息。公車信息公開是監督公車濫用的基本前提。公車的公務身份應該大大方方地公開。在網上公布各單位的公車信息，包括數量、類型、型號和采購價以及車牌號等，公眾隨時可以查閱和監督。加大公車信息公開的力度，可在公務車上一律印上“公”字標記，提高公車的可識別性。實踐證明，警車、急救車、消防車等越是容易識別的公車，越不容易被濫用。
治本之道是積極推進公車的市場化改革，總結和推廣溫州、杭州等地公車改革的經驗。溫州車改主要方案是“近程貨幣化補貼，遠程市場化租車”，杜絕“補貼照領、公車照坐”。杭州車改的基本理念是“單軌制、貨幣化、市場化”，由地方牽頭成立官方的公車租賃中心，統籌管理。所謂單軌制就是公車上繳統一處理;貨幣化是指向公務員發放“車貼”;市場化是指成立公車服務中心，將留用車輛進行市場化管理。公務員借用公車與打的一樣，有償計價使用，計價方式完全市場化。杭州市有關部門對車改前后的財務開支進行比較發現，兩年節約公務交通費用總計3442萬元。
衡量公車改革是否有實效，關鍵要看三個指標:一是能否真正解決涉及公車腐敗的問題，二是能否降低公車運行的行政成本，三是能否保障行政效率不受影響。不大刀闊斧地推進公車改革，公車私用問題就無法從根本上得到解決，公車治理就有可能出現反彈。
因此，防止公車“私奔”，必須真正落到監督制度建設和推進公車改革的實處。惟有剛性而科學的制度，方能從根本上遏制公車私用。
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