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揚州買房新政關鍵是錢從哪來

2012-05-10 　　作者：徐立凡　　來源：京華時報

　　5月7日，揚州市財政局、房管局聯合發出通知，今年7月1日起的一年內，該市個人購買成品住房將獲得房屋合同價款4‰—6‰的政府獎勵。新政一出，人們紛紛猜測屬于變相救市，更有人預言，新政恐將與佛山、蕪湖等地新政一樣，很快被叫停。
　　樓市調控給不少地方政府帶來了不小的財政壓力，這是事實。正是出于財政紓困的考慮，過去一段時間，全國不下30個城市曾經出臺各式各樣的“擦邊球”政策，希望盤活樓市，增加土地出讓收入。但是，由于與樓市調控總的政策指向有偏差，最終都戛然而止。在這種背景下，揚州出臺買房獎勵政策，被認為有同樣考量是很自然的想法。據統計，到2012年4月底，揚州商品住宅庫存量為160.05萬平方米，今年1－4月份，月均消化商品住宅庫存不到8萬平方米。以此速度計算，目前160萬平方米的庫存需將近兩年才能消化。房地產市場的大幅萎縮，無疑是巨大壓力。
　　但是，也要看到，揚州樓市新政的切入點選得十分巧妙。對購買“成品住宅”進行獎勵，旨在鼓勵開發商多建精裝修住房少建毛坯房，以此減少因購房者自行裝修房屋而造成的高污染排放量。揚州樓市新政出臺前，江蘇省即已制訂“到2015年蘇南城市中心城區新建住房中成品住房的比例達60%以上”的總體目標。揚州新政算是對此目標的具體實施步驟。揚州稱此舉不是救市并非全然無據。
　　揚州樓市新政存在界定上的難度。從節能減排的角度說，提倡建精裝房沒有錯，但是由于這一政策事實上不僅有利于剛性需求者，而且也有利于投資需求者，因此會與現行樓市調控政策發生碰撞。人們更擔心的是，其他城市會效仿揚州做法，最后沖垮調控底線。
　　對待揚州做法，以叫停了之固然簡單，但可能過于急切。首先，揚州新政確有提倡環保意圖。其次，就獎勵額度看，并不足以刺激樓市反彈，特別是在當前萎縮市況中。更重要的是，樓市調控進程不可能不需要地方政府配合。要配合，就需要給予地方一定的自主權。因此，對于揚州新政。不妨看一段時間再定論。
　　現在，更關鍵的問題不是討論揚州買房獎勵政策是否踩了紅線，而是其獎勵政策中錢的出處是否踩了紅線。錢從何處出？從財政出，是否經過程序？動用納稅人的錢是獎勵買房者還是獎勵環保？這是必須搞清楚的法理性。如果這個不清楚，那么不管新政初衷是什么，都站不住腳。

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