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政府幫居民代管拆遷款合理嗎
2012-05-11   作者:劉鵬  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
    近日,江蘇常州春江鎮(zhèn)將啟動(dòng)2000多戶居民的拆遷安置,但在拆遷補(bǔ)償未通知前,拆遷戶們收到一封意見書。意見書稱,若拆遷戶愿意,政府可代管拆遷款,收益為銀行同期存款利息的兩倍。該鎮(zhèn)書記稱,很多人不懂怎么使用拆遷款,更有人去非法投資甚至賭博。該鎮(zhèn)稱,錢不會用來投資,全部存銀行。(據(jù)5月8日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
  不可否認(rèn),江蘇常州春江鎮(zhèn)政府的做法,是充滿著美好初衷和溫暖善意的。但符合情理,卻不一定符合法理。我們對這件事還得一分為二來看。
  從情理上來說,春江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的代管意見書,是值得肯定的。至少,面對很多人不懂怎么使用拆遷款,更有人拿著錢去非法投資甚至賭博這些不正常的現(xiàn)象,政府出面和出手,代拆遷戶管理拆遷款項(xiàng),可以幫助很多家庭防止出現(xiàn)上述那些不良情況。在這一方面,全國各地都是有教訓(xùn)的,一些地方的拆遷戶,因?yàn)楂@得了巨額拆遷款而一夜暴富,但錢來的容易,往往花的也容易。有些極端的例子,比如北京某村拆遷戶一夜暴富,連清潔工也開上了豪車,有人更是購買寶馬車當(dāng)“黑車”拉客,女人則直接買高檔皮草、貂皮大衣;又比如北京大興區(qū)的趙某因房屋拆遷,得到數(shù)百萬的拆遷補(bǔ)償款,但因?yàn)槊詰偕暇W(wǎng)賭博,不到3年時(shí)間,先后輸?shù)舸婵睢⒈捡Y轎車,最后房產(chǎn)也成了別人的,妻子和他斷絕了關(guān)系。
  在這樣的情況下,春江鎮(zhèn)幫拆遷戶理財(cái),其執(zhí)政善意與溫情,是沒有錯(cuò)的。然而,拋開情理,從法理的角度分析,春江鎮(zhèn)的做法顯然又很不妥。
  一是雖然拆遷戶可以自愿選擇,但畢竟鎮(zhèn)政府不應(yīng)該越俎代庖,拆遷款怎么花是拆遷戶自己的事情,做為政府部門,可以通過宣傳教育、勸告引導(dǎo)等方式,助拆遷戶樹立理財(cái)意識,但卻顯然沒有權(quán)力利用執(zhí)政之便,替拆遷戶做主。盡管這個(gè)做主是在征得同意的情況下的,但其顯然也已經(jīng)偏離了政府執(zhí)政的目的和功能,偏離了正常行政軌道。
  二是代管的拆遷款去向如何,拆遷戶能否隨時(shí)自主支取?政府部門畢竟不同于銀行,至少鎮(zhèn)政府沒有銀行那么完善的管理制度與體系,如果款項(xiàng)因?yàn)槟撤N原因而流向不明或者無法隨時(shí)支取,豈不是要變好心為拆遷戶服務(wù)為惡意侵害拆遷戶利益了?
  三是當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府表示,錢不會用來投資,全部存銀行,且利息為銀行的兩倍。那么除去銀行支付的正常利息之外,剩下的一半利息,將從何開支?如果由鎮(zhèn)財(cái)政支付,是否符合財(cái)政支付的規(guī)定和原則?再說,財(cái)政款項(xiàng)是納稅人等公民共有的公共資源,又豈能拿來補(bǔ)償少數(shù)拆遷戶?這難道不是人為制造不公,制造貧富分化嗎?
  鎮(zhèn)政府欲“代管拆遷款”,偏離了政府服務(wù)與執(zhí)政的目標(biāo),是好心辦壞事之舉,不要也罷。
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