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消除教育亂收費從均衡資源做起

2012-05-14 　　作者：韓秉志　　來源：經濟日報

　　杭州市教育局日前出臺實施“零擇校”政策，嚴格按學區招收學生。這一“擇校限制令”的出臺，非但沒有給“擇校熱”降溫，反而激發了家長對擇校的關注度。一些教育資源好的民辦學校仍然是家長眼中的“香餑餑”，多所學校創招錄比新高。
　　教育資源分布的不均衡，以及優質教育資源的相對稀缺是產生擇校現象的根源。由于家長對優質教育資源的不懈追逐，使得一條隱藏其后的灰色利益鏈條屢斬不斷，教育亂收費屢禁不止。有觀點認為，“小升初”擇校熱已經形成穩固的利益格局：重點學校與培訓機構結盟，規避風險，制造課外培訓的巨大利益商機；一些在職教師通過“走穴”進行有償補課，而培訓機構則借補課高額收費。
　　近年來，有關部門針對教育亂收費出臺了不少禁令，取得了可喜成果。據統計，僅2011年，我國就清退教育亂收費3.8億元，處理3696人。今年，教育部等部門專門提出治理義務教育階段擇校亂收費的“八條措施”，提出了治理擇校亂收費的舉措，堅決制止通過辦升學培訓班、跨區域、考試、招收特長生、公辦學校以民辦名義等5大招生和收費行為。不少地方政府還針對各自實際情況提出了具體措施，杭州實行“零擇校”做法就從上游切斷了學校和培訓機構的利益鏈。
　　但是，單就杭州“零擇校”政策來說，“零擇校”并沒有從根本上消除家長的“擇校”觀念。隨著杭州“零擇校”政策的全面開展，“學區房”又逐漸成為當地群眾的關注焦點。對于家長來說，他們最期待的還是資源共享。在現有優質教育資源不足的情況下，為規避灰色利益鏈的形成，在“零擇校”的同時更要加快基礎教育資源均衡發展，才是解決問題的根本。
　　治理教育亂收費是系統工程，更是一個漸進的過程。要實現教育資源均衡發展，從硬件上看，教育設施要逐步統一標準，縮小各學校之間差距，這需要在教育投入下功夫。隨著教育經費投入的逐年增加，這一目標有望逐步實現。另一方面，還要實現教師資源的均衡分配，這除了加大對教育的投入外，還需要建立長效穩定的機制，來保障優秀教師資源的合理利用。此外，培養更多優質教育資源更是前提。

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