近日，湛江市長王中丙在國家發改委門前親吻項目批文的照片在網絡上廣泛傳播，引發了人們對“4萬億投資2.0版”的擔心。目前的陣勢與“4萬億”時極為相似：經濟增速出現了滑坡，穩增長的產業振興政策此起彼伏，“跑部錢進”讓國家發改委門庭若市，在經濟刺激政策面前有人歡喜有人愁。
有人說：“市長很開心、公眾很憂心。”“吻”增長會不會制造出更多的麻煩？目前確實很讓人尷尬，上一輪“4萬億”造成的消化不良問題還沒有解決，經濟增速又開始出現滑坡，現在政府投資如果再貿然“錢進”，搞不好會制造出更多的產能過剩，會“刺激”出更多的半拉子工程，會讓中國經濟結構轉型更加被動。在投資、消費和出口這“三駕馬車”的選項里，目前似乎只有投資是主動選項，也是最快的選項。這就不難理解政策為何要大肆鼓勵民間投資和發改委為何要加速審批“鐵公基”項目，但讓人擔心的是，目前整體處于產能過剩的鋼鐵業也被批準“大干快上”。這一輪實體經濟領域中的問題之所以嚴峻，一個很關鍵的因素就是上一輪該淘汰的沒被淘汰，茍延殘喘地將惡果累積到了這一次，“4萬億”從某種程度上助長了惡果，讓問題更加復雜化。
當下，雖然“穩增長”很迫切，但一定要吸取“4萬億”的教訓，經濟刺激計劃要志在長遠，千萬不能再病急亂投醫，不然遲早還得還。
首先，要減少“跑部錢進”的行政審批制度，縮小發改委的權力職能，加大財稅支持的力度。
“跑部錢進”之所以遭人詬病，主要是由于行政審批和部門利益化導致尋租行為盛行，從而政府投資的效率大打折扣，中間環節巨大的疏通成本導致很多項目要么進展不力，要么實際投資不足，結果有的成了半拉子工程，有的項目不堪成本負擔就以虧損告終。而且在行政審批的過程中，缺乏監督和透明度，財政支出相對比較隨意。當務之急：一要盡快為財政轉移支付立法，建立科學規范的財政轉移支付制度，提高公共服務的有效性；二要約束和縮小發改委的權力職能，審批程序要接受監督，要公開透明，必要時采取“預披露”制度，在審批之前將項目計劃書在網上公開，接受外界的質疑和評判，讓行政審批更加客觀公正；三要建立起項目進度和落實情況的持續跟蹤體系，引入第三方監督機制，以保障政府投資的有效性。
其次，要誠心誠意地吸引民間資本進入壟斷領域，要放開各大領域的牌照，打破壟斷和特許經營的局面，平等對待國有資本和民營資本。從最近鐵道部、衛生部、交通部、證監會、國資委、銀監會紛紛發布支持民資進入的相關文件來看，文件的動靜確實比之前大很多，而且出臺了很多細則，也相對比較具體。但是誠意仍然不夠，其出發點都是圍繞在現有框架下吸引民間資本參與增資擴股和“跑龍套”。
第三，不能再把銀行搭進去。銀行等金融機構應該更多地支持結構轉型中的企業和中小企業、創新型企業，加快利率市場化的步伐，商業銀行按照真正市場化的規律來運作，告別“第二財政”的角色。
第四，不能為了經濟增速而犧牲經濟結構轉型，刺激計劃得有原則。第五，刺激內需不能再空喊口號，不能簡單地搞“產能過剩下鄉”。
刺激內需的目的是為了消化外需的不景氣，但啟動內需是一個系統工程，絕非喊喊口號。啟動內需必須要解決“有錢消費、敢于消費和放心消費”這三個層次的問題：有錢消費就是得讓老百姓口袋有錢，收入分配體制就得盡快改革，不然兩極分化很難有效啟動消費；敢于消費就是得讓老百姓沒有后顧之憂，生老病死、教育等有健全的社會保障體系，老百姓才敢于把對沖未來不確定性風險的存款拿出來消費，顯然當務之急要完善社會保障體系和強化社會公共服務；放心消費就是得讓國內產品質量過關，沒有黑幕，大家才有信心去消費國貨。