堅持走新型工業(yè)化道路,是中央根據(jù)我國現(xiàn)實經濟條件和世界經濟發(fā)展大勢作出的科學決策,對于我國加快轉變經濟發(fā)展方式、順利推進社會主義現(xiàn)代化具有重要意義。當今時代,知識創(chuàng)新能力成為工業(yè)化進程的決定因素之一。隨著科技和經濟的迅猛發(fā)展,新型工業(yè)化道路呈現(xiàn)許多新特征,給勞動關系及其協(xié)調機制帶來深刻影響。 一是生物信息技術成為工業(yè)化新的引擎。以生物信息技術為標志的新科技革命正以前所未有的規(guī)模和速度推動經濟增長,生物信息產業(yè)正成為世界經濟新的主導產業(yè),并滲透于國民經濟各部門,不僅深刻改變著生產組織形式和產業(yè)發(fā)展方式,而且顯著影響著勞動關系。同時,生物信息技術應用于農業(yè)生產,促使農業(yè)以產業(yè)化等形式被納入勞動關系管理框架。 二是經濟競爭模式由“價格競爭”轉向“價值競爭”。改革開放30多年來,“中國制造”參與全球競爭的主要手段是以低成本制造為基礎的價格競爭。近年來,受人民幣升值、勞動力成本上升和大宗商品價格上漲等因素的影響,“中國制造”的成本優(yōu)勢減弱,需要以價值創(chuàng)造的新思維培育新的競爭優(yōu)勢和經濟增長點。由此帶來的工人知識技能提升以及新型企業(yè)發(fā)展壯大,將導致勞動關系載體的變化和競爭合作勞動關系模式的出現(xiàn)。 三是人與自然和諧共處的經濟發(fā)展理念深入人心。生物信息技術大大拓寬了資源利用的廣度和深度,并催生大量可再生資源,從而形成了工業(yè)化新的資源路徑。循環(huán)經濟這一人與自然和諧共處的經濟發(fā)展理念和模式內含的平等意識與和諧勞動關系有著共同的價值取向。 在傳統(tǒng)勞動關系格局中,處于相對弱勢地位的勞動者如果得不到第三方力量的扶持,很難維護自身合法利益。適應新型工業(yè)化的新特點,積極推進和諧勞動關系建設,需要進一步完善勞動關系協(xié)調機制。由政府、工會、企業(yè)三方共同建立勞動關系協(xié)調機制,是預防和化解勞動關系矛盾的基本手段,也是市場經濟國家在宏觀層面協(xié)調勞動關系的通行做法。從我國國情出發(fā),可以分階段建立和完善新型勞動關系,使其與新型工業(yè)化相適應。 就近期目標而言,應建立和完善政府主導的勞動關系協(xié)調機制。從我國勞動關系現(xiàn)狀出發(fā),檢視實踐中存在的制度障礙和實際問題,通過立法盡快完善勞動關系協(xié)調的制度規(guī)則,建立政府主導的企業(yè)勞動關系協(xié)調機制,并加快勞動關系雙方組織建設,特別是充分發(fā)揮工會的職能作用,提高勞動者在勞動關系雙方博弈中的話語權,為勞動關系向社會主導模式轉變創(chuàng)造條件。 就中長期目標而言,應建立和完善勞動關系自主協(xié)調機制。隨著社會組織的發(fā)展以及社會自治程度的提高,建立和完善勞動關系自主協(xié)調機制是勞動關系發(fā)展的必然趨勢。由此實現(xiàn)勞動關系雙方合作共贏,需要多種條件的聚合。其一,需要勞動關系雙方達成合作共識,盡可能以合作代替對抗,這種意識和實踐能力的培養(yǎng)需要現(xiàn)代工業(yè)文明的洗禮;其二,需要雇主聯(lián)合會和工會等代表勞動關系雙方利益的組織充分發(fā)展,實現(xiàn)勞動關系雙方力量的均衡;其三,需要嚴格的法律規(guī)范和有效的制約機制,將合作與談判控制在法律和制度的框架內,必要時仍需政府加以干預和調控。
|