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從5月底開始，“深圳規定醫保賬戶斷繳3個月個人賬戶就清零”、“醫保繳費年限要延長到25年”等消息，一次又一次出現在新浪微博用戶的屏幕上，還沒有從“GTR跑車肇事案”中回過神的深圳市再一次成為全國網絡輿論的焦點。
出乎意料的是，據中國上市公司輿情中心觀察，網民質疑的重點，逐漸從《深圳市社會醫療保險辦法（修訂稿）》中的數個具體條款，轉移到對社會保險和醫療保險制度的批判。而6月5日，人社部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議消息傳出后，這一波質疑終于達到頂峰。一時間“社保等于劫貧濟富”等聲音，在微博上鋪天蓋地。
一個地方法規的條文，如何變成一輪網絡質疑的引爆點？
先看看傳播最廣泛的“醫保斷繳3個月個人賬戶就清零”這一條。《修訂稿》中本沒有“清零”二字，唯一與此相關的一條是：“在醫療保險年度內累計中斷參保超過3個月的醫療保險，自重新參保之月起重新計算其連續參保年限。”法案中影響參保人待遇的，則是關于“退休人員繳費”的第十三條，即醫療保險實際繳費和累計繳費年限達到一定規定的參保人，可以停止繳費并繼續享受基本醫療保險待遇。而“連續參保年限”一詞，除了在“中斷繳費”和“用人單位法律責任”這兩個條款之外，《修訂稿》中再沒有出現過。
僅僅一個參保年限，就有“實際”、“累計”和“連續”三個定語加以限制，讓普通老百姓犯暈，更不要說這個“年限”是按12個月加總的，還是指地球公轉一圈的時間。也許，“重新計算”似乎意味著之前的累計無效，或者個人賬戶是否“清零”與繳費與否原本無關。但顯而易見的是，含糊不清的概念，已經讓每個深圳市民莫名其妙，甚至有媒體在咨詢相關工作人員時，對方給出的答案也不清不楚。大眾難免會以最大的警惕來揣測——“是不是社保沒錢了？他們什么事都干得出來，說不定個人賬戶真的清零？”
立法程序的不透明、制度設計的復雜、專有名詞的模糊、運營體系的缺陷、經濟下滑的隱憂、具體表述的誤解、微博的口口相傳、系統性權威解釋遲遲未現，如此一連串因素結合在一起，就這樣，一次地區立法的社會意見征詢，引來了一場網絡大批評、大反思。
我們無意逐條對深圳醫保的《修訂稿》進行法理學的研究，但立法者應該明白醫療保險事關重大民生，影響民意，本來就應該清楚闡釋，讓每個深圳市民和外來務工者，都能知曉自己本應享受的權利。如果像深圳醫保的《修訂稿》一樣，表述不夠清晰，又在法條中加入十幾個“另行”來“便宜行事”，面對質疑又未能系統全面針對性說明，那么此類質疑很可能將在各地一輪又一輪地上演。
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