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近日，交通銀行和復旦大學聯(lián)合發(fā)布最新中國中小微企業(yè)成長指數(shù)。報告顯示，在外部環(huán)境惡化和內部環(huán)境緊縮的兩難局面之下，中國中小微企業(yè)的成長指數(shù)為96.91，較前一次調查有所下降。
小微企業(yè)成長遇到了“下坡路”。從區(qū)域來看，華北、西南、西北經濟屬于相對落后的三大地區(qū)，出于區(qū)域自身經濟發(fā)展的限制，區(qū)域內的中小微企業(yè)比之沿海地區(qū)的，在規(guī)模和盈利能力等多方面都有不小的差距，尤其是在經濟低迷的大環(huán)境下，受到的沖擊更為明顯。從行業(yè)來看，信息傳輸、軟件、信息技術服務業(yè)、造紙印刷業(yè)和批發(fā)零售業(yè)最為突出。信息傳輸、軟件、信息技術服務業(yè)所遇到最大困難主要在于3個方面：人才匱乏及人力成本上升、產品同質化造成的利潤空間壓縮以及融資困難。從企業(yè)對比來看，國內大企業(yè)憑技術、資本和人才的優(yōu)勢，占領著產業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，而中小微企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力不強、高端和領軍人才不足等局面尚未根本改觀。
無法回避的事實是，自2008年金融危機之后，企業(yè)由于受原材料成本上升、人力成本上升、稅費負擔偏重、資源環(huán)境約束進一步趨緊等不利因素的影響與制約，加上小微企業(yè)自身經營發(fā)展的缺損性、風險性和不確定性，一直是中小微企業(yè)成長過程中的困擾和阻礙，小微企業(yè)的日子不好過，甚至于遭遇非常艱難的困境已是不爭的事實。在政府主導的市場經濟機制轉型背景下，暴露出政府對小微企業(yè)地位認識不足而導致政府金融支持的滯后性，即政府已有的金融支持滯后于小微企業(yè)的需求。因此，為切實提升小微企業(yè)的“造血”功能，當前政府當務之急是應籌劃自身的“儲血”準備。
其一，政府應設立專門服務小微企業(yè)的管理部門。在美國，政府對小微企業(yè)的管理與服務提升到專業(yè)化的水平。專門設立小微企業(yè)管理局幫助小微企業(yè)發(fā)展，尤其是解決小微企業(yè)資金不足的問題。商業(yè)性的融資對小微企業(yè)來說較為困難，就需要政府作為小微企業(yè)融資的紐帶，對其進行扶持。小微企業(yè)管理部門可以以政府信譽為小微企業(yè)提供貸款擔保，由其制定宏觀指導政策，通過對銀行的窗口指導和監(jiān)督，引導資金投向小微企業(yè)，確保了小微企業(yè)在生存與發(fā)展過程始終有政府作堅強后盾。介于美國的經驗，我國也應該設立小微企業(yè)最高管理機構，通過專門的管理與服務，真正切實深入地去了解和研究小微企業(yè)當前面臨的窘況及實踐發(fā)展中資金需求的特點，從而制定出適合不同小微企業(yè)資金需求的金融支持制度與政策，使類型不一、層次迥異、處于不同發(fā)展階段的小微企業(yè)對政府金融支持的需求與政府給予的金融支持，真正實現(xiàn)“無縫對接”。
其二，發(fā)展與小微企業(yè)相適應的小型金融機構。近幾年，以城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等為主的中小型金融機構如雨后春筍不斷大量涌現(xiàn)。但是，這些小型金融機構常常搞錯了服務對象，一個勁地抱大企業(yè)、大客戶、大項目的大腿，他們根本不把小企業(yè)的貸款需求放在眼里，造成了小企業(yè)只能轉向地下錢莊來解貸款求生存的一時之難，無形之中增加了小企業(yè)的融資成本和風險，嚴重制約了小企業(yè)生存與發(fā)展對國民經濟的貢獻力量。在全市場化融資機制的基礎上，要建立健全相應的信貸支持體系，糾正這種市場失效。發(fā)展與小微企業(yè)相適應的小型金融機構來緩解小企業(yè)融資難的策略，則從信貸市場分級、細化的角度提出對小型金融機構的服務對象的定位，無疑對確保、緩解和支持小企業(yè)生存與發(fā)展提供了必需的融資服務保證。
其三，構建引導、支持銀行為小微企業(yè)提供金融支持的機制。一是建立由政府主導的信用擔保制度，拓寬擔保機構的資金來源，鼓勵多種形式的資金進入；建立財政資金補償制度或者通過資本金增值擴大資金規(guī)模，完善資金補償機制；建立起再擔保和再保險體系，實現(xiàn)全國性、省級和地市的逐級擔保，對擔保責任按照一定比例進行再保險，從而消除擔保機構后顧之憂，分散風險。二是建立為小微企業(yè)提供金融服務的商業(yè)銀行可獲得經濟政策優(yōu)惠和經費補償?shù)燃�，調動銀行服務小微企業(yè)的熱情和積極性，強化對銀行服務小微企業(yè)考核力度，銀監(jiān)會對銀行為小微企業(yè)金融支持作為社會責任的一項重要考核指標列入對銀行領導目標考核之中，從政策層面激勵銀行把擴大放貸的力度轉移到小微企業(yè)這個至關國家經濟發(fā)展基礎產業(yè)上來。三是建立一整套規(guī)劃和規(guī)范小微企業(yè)上市融資的管理制度，通過引導基金等方式刺激和規(guī)范社會民間資金流向小微企業(yè)，適時建立小微企業(yè)風險投資資金；鼓勵引導小微企業(yè)技術改造、調整產業(yè)結構和加快經濟轉型，政府應增加支持小微企業(yè)經營發(fā)展的財政專項資金；引導社區(qū)中小銀行、合作銀行和民間資本規(guī)范運作，建立為小微企業(yè)融資支持的制度；對小微企業(yè)和為小微企業(yè)服務的銀行實施稅收和利率等方面的優(yōu)惠，政府的市場準入法規(guī)應當給小微企業(yè)的創(chuàng)新產品留出席位等。
小微企業(yè)是實體經濟之根，避免小微企業(yè)在新一輪經濟危機之下走“下坡路”的趨勢，需要政府“該出手時就出手”，通過對小微企業(yè)的政策扶持，幫助小微企業(yè)渡過難關，恢復活力，增強小微企業(yè)的實力，進而促進中國經濟保持健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件，夯實基礎。
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