很多地方，每次上調(diào)水電油氣等資源類公共產(chǎn)品價(jià)格，有關(guān)方面總要召開調(diào)價(jià)聽證會(huì)，但每次聽證會(huì)從會(huì)前、會(huì)中再到會(huì)后，總是引來多種議論，甚至是噓聲。
之所以如此，核心原因是聽證對(duì)象的成本構(gòu)成不透明，不少公眾懷疑其成本構(gòu)成存在造假虛構(gòu)。
這種懷疑終于得到了某種佐證。本周二，新華社“新華視點(diǎn)”披露，去年2月至今年2月，廣州市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)對(duì)廣州市自來水公司2008年至2010年共3個(gè)年度的供水成本作了監(jiān)審（監(jiān)審結(jié)果并未見公開發(fā)布），結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣州每噸自來水的成本被該市自來水公司多報(bào)了0.35元，虛高比例達(dá)17.26%。
廣州市每年供水12億噸，以此作為計(jì)價(jià)基數(shù)，廣州自來水公司一年向社會(huì)多收的水費(fèi)就超過4億元。毫無疑問，這多收的4億元水費(fèi)中，有相當(dāng)大的數(shù)量要由廣州居民和商家承擔(dān)——商家成本最后也會(huì)轉(zhuǎn)嫁給普通消費(fèi)者。
城市供水成本通常由制水成本、輸配水成本、環(huán)節(jié)費(fèi)用（包括財(cái)務(wù)費(fèi)用）和新增成本四大塊組成。監(jiān)審發(fā)現(xiàn)，廣州自來水公司除制水成本沒有造假虛構(gòu)之外，其余三大塊成本均有“水分”。其中，僅水廠改造等新增成本一項(xiàng)，企業(yè)自報(bào)成本8.78億元，實(shí)際成本5.36億元，虛報(bào)成本3.42億元。還有，超標(biāo)準(zhǔn)吃喝費(fèi)用449萬元也被打入了供水成本由居民買單。
然而，虛報(bào)供水成本并無技術(shù)含量可言，如果安排市審計(jì)局每年作一次針對(duì)性審計(jì)，戳穿“西洋鏡”當(dāng)不費(fèi)吹灰之力。可是，鮮有聽說哪座城市這么做過，至少未見公開報(bào)道。是地方政府對(duì)自來水公司一百個(gè)放心乎？
仍拿廣州為例：廣州西江引水工程，共投入79.7億元，其中屬財(cái)政投入才區(qū)區(qū)17.3億元，工程建設(shè)資金的大頭，由自來水公司通過商業(yè)信貸自籌。眾所周知，城市自來水屬典型的公共用品，甭說引水工程建設(shè)資金，包括連接居民家庭水表的管網(wǎng)鋪設(shè)費(fèi)用在內(nèi)，理當(dāng)由財(cái)政中全額列支。
水價(jià)每次漲，可有關(guān)部門每次都說水價(jià)遠(yuǎn)沒有上調(diào)到位，老百姓半信半疑——原來呀，財(cái)政投入建設(shè)引水工程也是“短斤缺兩”，如此一來且年復(fù)一年，自來水的公共用品屬性被不斷銷蝕，商品屬性則漸生漸長(zhǎng)。在社會(huì)誠信遭遇嚴(yán)重侵蝕現(xiàn)狀下，自來水公司也包括燃?xì)夤竞凸╇姽荆粚?duì)成本做手腳真有點(diǎn)“不可思議”。
下月起居民電費(fèi)按階梯結(jié)算了，而日前，發(fā)改委已就“穩(wěn)步推行階梯水價(jià)制度”公開放話。在自來水“階梯”前，照樣會(huì)開聽證會(huì)。可倘若不從源頭環(huán)節(jié)還原自來水的公共用品屬性，水價(jià)虛高怕還會(huì)加劇。