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近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于1元以下應(yīng)納稅額和滯納金處理問題的公告》（以下簡稱公告）稱，自8月1日起，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的繳稅憑證上的應(yīng)納稅額和滯納金為1元以下的，應(yīng)納稅額和滯納金為零。此舉旨在提高征收效率，降低征收成本和納稅人負(fù)擔(dān)。
在公告的解讀材料中，相關(guān)負(fù)責(zé)人表明，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收1元以下應(yīng)納稅額時(shí)，“通用繳款書的印制成本、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳稅費(fèi)用、POS機(jī)劃卡繳稅費(fèi)用等”征收成本明顯增高。總之，“1元以下免稅”新政的最大意義是國稅總局要降低征稅成本。
“提高征收效率，降低征收成本”的理念是值得肯定的。今年3月底，加拿大政府宣布，1分錢硬幣的加幣鑄造成本早已超過面額，將停止其在市面流通。據(jù)悉，每枚1分錢硬幣的制造成本約是1.5分，停止鑄造每年可節(jié)省約1100萬加元。由此推斷，中國實(shí)施“1元以下免稅”新政可降低稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部成本也將相當(dāng)客觀。
但減稅不能只考慮降低征收成本，公告中關(guān)于“降低納稅人負(fù)擔(dān)”觸動(dòng)了人們的敏感神經(jīng)。
試問，中國會(huì)有企業(yè)拖欠1元稅嗎？減稅已經(jīng)呼喚多年，千呼萬喚始出來的卻是1元以下免稅，未免令人失望。如此給納稅人“1元”減負(fù)，力度太小。
去年，美國《福布斯》雜志公布的榜單顯示，中國內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”居全球第二，這是繼2009年中國內(nèi)地首次排名第二后，再次位列該名次。
同樣是去年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.2%，而全國財(cái)政收入增長24.8%。稅收增幅高速快跑的同時(shí)，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是中小企業(yè)稅負(fù)過重，已是不爭的事實(shí)。正如中共中央黨校周天勇(微博)教授所言，“不偷稅漏稅，九成中小企業(yè)可能會(huì)倒閉。”
近年來，減稅已成共識(shí)，但減多少稅卻離共識(shí)很遠(yuǎn)。每次減稅措施出臺(tái)，都與公眾的預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，都是屬于局部減稅，而不是結(jié)構(gòu)性減稅，減稅的效果無形中大打折扣。事實(shí)上，相對(duì)于2011年全國將近9萬億元的稅收收入，此次減稅的力度甚微。
7月13日，中國將發(fā)布國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。美銀美林預(yù)測，中國第二季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速將是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期中的最弱增速之一，預(yù)計(jì)中國第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值將同比增長7.5%，這可能是探底速度。
對(duì)此，曾“提議減1萬億元的稅”的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、玫瑰石顧問公司董事謝國忠認(rèn)為，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)來說，短期內(nèi)惟一有效的辦法就是減稅。
顯然，減稅必然受到利益階層的阻撓，從“1元以下免稅”到結(jié)構(gòu)性減稅，中國還有很長的路要走。
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