|
“從搖籃到墳墓”，國外健全的保障體系曾令國人羨慕，如今我們自己也有了從出生到終老各個階段生存與發(fā)展所需的基本公共服務體系——日前，我國首部國家基本公共服務總體規(guī)劃正式發(fā)布。
此規(guī)劃出臺正值中國經(jīng)濟下行壓力加大、穩(wěn)增長的要求迫切之時。如何著手啟動內需、刺激消費，各方莫衷一是。回想2009年的“保增長”，政府推出4萬億元投資，“鐵公基”等基礎設施的“硬投入”成為投資的重點，這些“短、平、快”投資，能迅速見到刺激效果，卻不能解決中國經(jīng)濟長期存在的問題，轉變發(fā)展方式依然刻不容緩。
此次為“穩(wěn)增長”，肯定不能走老路，基本公共服務總體規(guī)劃的出臺正逢其時，表明政府要提高廣大群眾的生活質量，在百姓的民生等“軟環(huán)境”加大投入，在最基礎、最核心的公共服務中增加政府投入。
從長期來講，保障基本公共服務不僅是保民生舉措，對穩(wěn)增長、調結構也有重要意義，有利于經(jīng)濟社會健康、可持續(xù)發(fā)展。這次的規(guī)劃是“十二五”時期的規(guī)劃，其出臺又處于應對經(jīng)濟下行的關鍵時期，意義不同尋常。在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，如果老百姓有了基本安全保障和穩(wěn)定預期，就會敢于消費，進而拉動內需。
此次規(guī)劃，為地方政府轉變職能明確了方向，為政府提供公共產品開出“新菜單”，提供了公共服務的行動指南；也標志著中國在進入經(jīng)濟社會加速轉型的關鍵時期后，把促進基本公共服務均等化，從理念上升為國家實踐。基本公共服務是最基本的民生需求，享有基本公共服務是公民的權利，提供基本公共服務是政府公共服務職能的“底線”。規(guī)劃明確提出，將提供基本公共服務納入對地方政府的“考核”，就是希望公共服務切實成為各級政府新的發(fā)力點。當各級政府從追求GDP進而注重追求提供基本公共服務的能力時，社會和諧度、百姓幸福度提升可期。
近年來，中國基本公共服務的制度框架已經(jīng)初步形成。但在基本公共服務向前探索的過程中，大多由各個行政主管部門推進，不免有頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳之嫌。這次規(guī)劃頂層政策設計，對項目、對象、覆蓋面等明確了國家基本標準，尤其考慮到了城鄉(xiāng)差別，主張向基層和“弱勢群體”傾斜，向農村、邊遠、貧困地區(qū)傾斜，這無疑有利于形成公平和包容性的增長方式，提高社會的凝聚力。
|