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近年來,環(huán)境污染和食品安全事故時(shí)有發(fā)生,公益訴訟越來越多地受到人們關(guān)注。針對(duì)司法實(shí)踐中的情況,全國(guó)人大常委會(huì)31日表決通過了關(guān)于修改民事訴訟法的決定,首次將公益訴訟制度寫入民事訴訟法。(9月1日《新華每日電訊》)
近年來,公益訴訟漸為人知,比如郝勁松狀告鐵道部拒開發(fā)票案,李剛狀告全國(guó)牙防組虛假認(rèn)證案,以及前不久北京“自然之友”等公益組織就云南曲靖鉻渣污染提起公益訴訟等等。公益訴訟維護(hù)的不是某一個(gè)特定人的利益,而是維護(hù)公共利益,與每個(gè)公民都息息相關(guān),特別是當(dāng)下的語(yǔ)境中,一些企業(yè)傲慢地侵犯公民權(quán)益而不自省,公益訴訟應(yīng)該得到更大范圍地實(shí)踐。
公益訴訟雖然在一些地方有了司法實(shí)踐,但步履艱難,踉蹌前行,常常遭遇立案難、取證難,更不要說勝訴了。究其原因,公益訴訟缺乏立法支持,具體而言,修改前的民訴法并沒有賦予公民或社會(huì)組織公益訴訟的權(quán)利,由于社會(huì)組織不具備原告的資格,因此公益訴訟行進(jìn)緩慢,敗多勝少,甚至連立案都無法實(shí)現(xiàn)。
如今,對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。這是民訴法修正的一大亮點(diǎn),它意味著社會(huì)組織發(fā)起公益訴訟師出有名,有法可依,這必將激勵(lì)更多的公民和社會(huì)組織參與、發(fā)起公益訴訟,不僅有理由維護(hù)公共利益,改善我們生存的環(huán)境,還將推動(dòng)公權(quán)力依法行政、相關(guān)企業(yè)遵紀(jì)守法。
不過,需要提及的是,盡管公益訴訟已被納入修改后的《民事訴訟法》,也確定了訴訟主體——有關(guān)組織,但“有關(guān)組織”的說法還有待具體化。權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示,目前在民政部門登記的社會(huì)組織有462000多個(gè),其中25萬(wàn)左右的名稱叫“社會(huì)團(tuán)體”,約20萬(wàn)是“民辦非企業(yè)單位”,還有2000多個(gè)是基金會(huì)。這46萬(wàn)多家社會(huì)組織,不可能都具有發(fā)起公益訴訟的資格。正如全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明認(rèn)為,這46萬(wàn)多家社會(huì)組織都可以提起公益訴訟,可能隊(duì)伍龐大了一些“哪些組織適宜提起公益訴訟,我認(rèn)為有關(guān)部門可以事先商量一個(gè)辦法,劃個(gè)杠杠。”劃杠有必要,但是門檻也不宜過高,否則僅有少數(shù)的社會(huì)組織有資格提起公益訴訟,或?qū)⒂绊懝嬖V訟的健康發(fā)展。
一方面固然應(yīng)明確公益訴訟的具體主體,另一方面也應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督措施,以遏制相關(guān)法院故意不立案,或給立案人為制造障礙。此外,公益訴訟的一大難題是取證難,如何破解亦需關(guān)注。
當(dāng)然,更應(yīng)該看到,發(fā)展的中國(guó)需要更多的社會(huì)組織和公民挺身而出捍衛(wèi)公共利益,飛速向前的時(shí)代也必能催發(fā)更多的人保有權(quán)利意識(shí),關(guān)心我們的生存狀態(tài)。公益訴訟不會(huì)一帆風(fēng)順,但只要公民精神不老,建設(shè)美好家園的腳步不停止,公權(quán)力就會(huì)變得節(jié)制,一些傷害公共利益的行為就會(huì)有所畏葸。 近年來,環(huán)境污染和食品安全事故時(shí)有發(fā)生,公益訴訟越來越多地受到人們關(guān)注。針對(duì)司法實(shí)踐中的情況,全國(guó)人大常委會(huì)31日表決通過了關(guān)于修改民事訴訟法的決定,首次將公益訴訟制度寫入民事訴訟法。(9月1日《新華每日電訊》)
近年來,公益訴訟漸為人知,比如郝勁松狀告鐵道部拒開發(fā)票案,李剛狀告全國(guó)牙防組虛假認(rèn)證案,以及前不久北京“自然之友”等公益組織就云南曲靖鉻渣污染提起公益訴訟等等。公益訴訟維護(hù)的不是某一個(gè)特定人的利益,而是維護(hù)公共利益,與每個(gè)公民都息息相關(guān),特別是當(dāng)下的語(yǔ)境中,一些企業(yè)傲慢地侵犯公民權(quán)益而不自省,公益訴訟應(yīng)該得到更大范圍地實(shí)踐。
公益訴訟雖然在一些地方有了司法實(shí)踐,但步履艱難,踉蹌前行,常常遭遇立案難、取證難,更不要說勝訴了。究其原因,公益訴訟缺乏立法支持,具體而言,修改前的民訴法并沒有賦予公民或社會(huì)組織公益訴訟的權(quán)利,由于社會(huì)組織不具備原告的資格,因此公益訴訟行進(jìn)緩慢,敗多勝少,甚至連立案都無法實(shí)現(xiàn)。
如今,對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。這是民訴法修正的一大亮點(diǎn),它意味著社會(huì)組織發(fā)起公益訴訟師出有名,有法可依,這必將激勵(lì)更多的公民和社會(huì)組織參與、發(fā)起公益訴訟,不僅有理由維護(hù)公共利益,改善我們生存的環(huán)境,還將推動(dòng)公權(quán)力依法行政、相關(guān)企業(yè)遵紀(jì)守法。
不過,需要提及的是,盡管公益訴訟已被納入修改后的《民事訴訟法》,也確定了訴訟主體——有關(guān)組織,但“有關(guān)組織”的說法還有待具體化。權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示,目前在民政部門登記的社會(huì)組織有462000多個(gè),其中25萬(wàn)左右的名稱叫“社會(huì)團(tuán)體”,約20萬(wàn)是“民辦非企業(yè)單位”,還有2000多個(gè)是基金會(huì)。這46萬(wàn)多家社會(huì)組織,不可能都具有發(fā)起公益訴訟的資格。正如全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明認(rèn)為,這46萬(wàn)多家社會(huì)組織都可以提起公益訴訟,可能隊(duì)伍龐大了一些“哪些組織適宜提起公益訴訟,我認(rèn)為有關(guān)部門可以事先商量一個(gè)辦法,劃個(gè)杠杠。”劃杠有必要,但是門檻也不宜過高,否則僅有少數(shù)的社會(huì)組織有資格提起公益訴訟,或?qū)⒂绊懝嬖V訟的健康發(fā)展。
一方面固然應(yīng)明確公益訴訟的具體主體,另一方面也應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督措施,以遏制相關(guān)法院故意不立案,或給立案人為制造障礙。此外,公益訴訟的一大難題是取證難,如何破解亦需關(guān)注。
當(dāng)然,更應(yīng)該看到,發(fā)展的中國(guó)需要更多的社會(huì)組織和公民挺身而出捍衛(wèi)公共利益,飛速向前的時(shí)代也必能催發(fā)更多的人保有權(quán)利意識(shí),關(guān)心我們的生存狀態(tài)。公益訴訟不會(huì)一帆風(fēng)順,但只要公民精神不老,建設(shè)美好家園的腳步不停止,公權(quán)力就會(huì)變得節(jié)制,一些傷害公共利益的行為就會(huì)有所畏葸。
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