金融改革是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力量
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2012-09-06 作者:王宇(中國(guó)人民銀行研究局) 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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2012年9月2日至3日,我參加由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的第32屆中日經(jīng)濟(jì)知識(shí)交流會(huì),會(huì)議主要探討了國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題,并討論危機(jī)后中日經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。 最近國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化很快,世界相繼經(jīng)歷了美國(guó)次貸危機(jī)、全球金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)之后,正處在一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。如何從危機(jī)中汲取教訓(xùn)?如何推進(jìn)危機(jī)后各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?如何建立一個(gè)更加穩(wěn)定、更有活力的國(guó)際金融體系和國(guó)際貿(mào)易體系?這都是中日兩國(guó)共同關(guān)心的問(wèn)題和面對(duì)的挑戰(zhàn)。 首先講中國(guó)的改革開(kāi)放。
1978年中國(guó)選擇了改革開(kāi)放的道路。改革開(kāi)放極大調(diào)動(dòng)了中國(guó)人民的積極性和創(chuàng)造性,給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了蓬勃生機(jī)和無(wú)限活力,使中國(guó)綜合國(guó)力大幅提升。從1978年到2011年,中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.9%。2011年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47萬(wàn)億元,位居世界第二位。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),不僅為中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了繁榮,而且為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化,但是,中國(guó)依然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。 長(zhǎng)期以來(lái),受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度的限制,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式呈現(xiàn)出兩個(gè)特征:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口帶動(dòng),依靠生產(chǎn)要素的高投入和高消耗支撐。事實(shí)證明,這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在許多問(wèn)題,迫切需要轉(zhuǎn)變。 可以看到,發(fā)生在1997年—1998年的亞洲金融危機(jī)表明,過(guò)度依靠資源投入,將無(wú)法保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。而且中國(guó)容易受到外部沖擊的影響。 改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)9.9%,從1978年到2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有兩個(gè)季度低于7%,分別是1998年第二季度和2008年第四季度,當(dāng)時(shí)受亞洲金融危機(jī)和全球金融危機(jī)沖擊,世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,對(duì)中國(guó)商品進(jìn)口需求減少,影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落。這種增長(zhǎng)方式也不利于最大限度將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果用于社會(huì)福利水平的提高和人民生活水平的改善。 “十二五”規(guī)劃綱要提出,要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng),加大收入分配調(diào)節(jié)力度,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,使發(fā)展成果惠及全體人民。 金融改革是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量,利率市場(chǎng)化改革是金融改革的重要內(nèi)容。 1996年,中國(guó)利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程正式啟動(dòng)。改革的順序?yàn)椋合确砰_(kāi)貨幣市場(chǎng)利率和債券市場(chǎng)利率,再放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的貸款利率,然后放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的存款利率。到2011年底,中國(guó)利率市場(chǎng)化改革的進(jìn)展是:基本實(shí)現(xiàn)貨幣市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的利率市場(chǎng)化;基本實(shí)現(xiàn)“貸款利率管下限、存款利率管上限”的階段性目標(biāo)。 最近,中國(guó)利率市場(chǎng)化改革的步伐進(jìn)一步加快。2012年6月,中國(guó)人民銀行將存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限擴(kuò)大為基準(zhǔn)利率的1.1倍,將貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的下限擴(kuò)大為基準(zhǔn)利率的0.8倍。
7月,中國(guó)人民銀行將貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限進(jìn)一步擴(kuò)大至基準(zhǔn)利率的0.7倍。 隨著中國(guó)利率市場(chǎng)化改革步伐的不斷加快,市場(chǎng)力量在人民幣利率的形成和變動(dòng)中更多地發(fā)揮作用,將有力推動(dòng)中國(guó)金融改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
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