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9月21日，國家發(fā)改委公布了80家降價景點名單，雖然平均降價幅度達(dá)到37%，還有13家游覽參觀點實行免費，但由于大都是非熱門景點，引起人們不滿。有網(wǎng)友戲言：這不叫降價，而是冷門景點“打折促銷”。針對不滿聲音，國家發(fā)改委價格司環(huán)境處副處長吳波表示，除了80家已公布降價的景點，中秋節(jié)前還將公布第二批降價景點。
根據(jù)吳波的透露，兩批降價之后，4A級以上景區(qū)大約有50家，如果再考慮廣東省和云南省推出的普遍降價的景點，4A級以上的降價景區(qū)140家左右，5A級以上的降價景區(qū)有13家左右，降價景點的含金量并不低。
降價景點的含金量到底有多大，真正的試金石其實消費者，他們的感受，才是最終評判。對于此番景點降價的目的，國家發(fā)改委的相關(guān)人士說的也很明白，一是拉動旅游經(jīng)濟(jì)；二是“改變過去門票價格只漲不降的局面，能夠形成一種以小帶大、以點帶面的示范效果，帶動更多的景區(qū)降低門票價格”。
對于第一個目的，應(yīng)該說可以達(dá)到。中國的旅游消費者對于價格極為敏感，更為重要的是，中國的旅游景點這個市場其實處于嚴(yán)重的供求失衡，需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給。在旅游淡季，一些著名景點也常常人滿為患。而在中國目前主要依賴“長假”度假的制度安排下，平時被壓抑的旅游消費，很容易就能在短期內(nèi)形成爆發(fā)式抑或發(fā)泄式的釋放。
而對于第二個目的，目前卻實在無法樂觀。此番景點降價一個不容忽視的背景是，國家宏觀經(jīng)濟(jì)處于下行態(tài)勢，各地經(jīng)濟(jì)減速明顯，財政收入也出現(xiàn)較大幅度下降。此次推出景點“普降”優(yōu)惠的廣東省，今年上半年公共財政預(yù)算收入僅增8.6%，稅收收入僅增4.3%，增幅同比回落18.8個百分點。經(jīng)濟(jì)不振，普遍缺錢，是各地當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的共同態(tài)勢。
在這樣的經(jīng)濟(jì)大背景下，景點降價的應(yīng)急目的極為明顯，并不具備長期的示范效應(yīng)。當(dāng)然，之于短期拉動經(jīng)濟(jì)的目的來說，“示范效應(yīng)”有可能實現(xiàn)。目前出口無法依賴，投資拉動由于是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)極為順手的“長項”，也正在逐步展開。而消費這駕馬車，唯一可以立即啟動并且能立竿見影的，似乎只有充分利用長假所釋放的巨大消費量。此番降價由國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，地方也表現(xiàn)出較大的熱情，似乎不見被割肉的唉聲嘆氣。這也許真實地反映出，“示范效應(yīng)”帶動的正在于久旱逢甘霖，讓大家都看到今年即將到來的“雙節(jié)”所預(yù)示的“錢景”，而未必是改變只漲不降的局面。因為，只漲不降不是“示范效應(yīng)”所帶動出來的。
中國景點的價格只漲不降屢遭詬病，從消費者的角度，這種情況當(dāng)然難以忍受。但如果考慮到中國旅游市場的現(xiàn)實，只漲不降其實有著必然性。最重要的因素就是供求嚴(yán)重失衡。景點尤其是著名景點天然帶有唯一性也就是稀缺性的特點，其供給不可能隨意增長，而對其的需求，卻好似一個無底洞。在能夠預(yù)見的一個不短時期內(nèi)，這種供求失衡的局面不會根本改觀。而當(dāng)前的休假安排，也毫無疑問地加劇了供求失衡。坦率地說，即便價格聽證制度完全按照理想狀態(tài)運(yùn)行，也只能延緩景點漲價步伐和幅度，而不會扭轉(zhuǎn)漲價的態(tài)勢。
能夠扭轉(zhuǎn)只漲不降這一態(tài)勢的，除了經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)惡化，剩下的就只有發(fā)改委。但是在年景好的時候，除非出于暫時安撫民怨的目的，發(fā)改委也不可能隨意命令景點降價。真正能讓景點降價的，最終是經(jīng)濟(jì)這個本質(zhì)因素。只不過，當(dāng)經(jīng)濟(jì)惡化到極度稀缺的景點也要降價的時候，消費者是否愿意消費，肯定會成為新的問題。
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