最近中國在美投資頻繁遭到美國方面的棒喝。先是美國總統(tǒng)奧巴馬以“國家安全”為由，拒絕中資企業(yè)羅爾斯公司收購俄勒岡州4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)；后眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)表報(bào)告，又以維護(hù)美國“國家安全”為由，直截了當(dāng)要求美國公司不要和華為、中興做生意。
美國最近的一系列舉措，加上某些政客近來對(duì)中國的大放厥詞，有大選年特殊政治生態(tài)的背景。但不容否認(rèn)的是，這些帶有強(qiáng)烈保護(hù)主義的舉措，抹黑了中國企業(yè)的形象，損害了中國的正當(dāng)利益，中方不能等閑視之。
在否決中國企業(yè)投資時(shí)，美方慣用的理由是維護(hù)“國家安全”。作為世界唯一超級(jí)大國，美國“國家安全”如此脆弱？其實(shí)，很多時(shí)候“國家安全”不過是一個(gè)幌子，美國某些人不過是以此潛規(guī)則來削弱外來競(jìng)爭(zhēng)，尤其是中國企業(yè)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)。
以羅爾斯并購案為例，作為中國三一集團(tuán)的關(guān)聯(lián)公司，羅爾斯收購4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)其實(shí)是很正常的商業(yè)行為，也符合美國鼓勵(lì)新能源發(fā)展的政策。但美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)卻在審查后認(rèn)為，該風(fēng)電場(chǎng)附近有美國海軍武器訓(xùn)練設(shè)施，中資企業(yè)進(jìn)入有損美國“國家安全”。
這種指責(zé)真有依據(jù)嗎？這其實(shí)就牽涉到CFIUS的公正性的問題。該機(jī)構(gòu)由財(cái)政部長擔(dān)任主席，成員包括勞工部長、貿(mào)易代表等多名內(nèi)閣官員。美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基就曾對(duì)筆者說，該機(jī)構(gòu)是一個(gè)由法律、規(guī)章、政策和政治共同作用的領(lǐng)域，其行事受政治影響太大，這也是“在美國做生意比較丑陋的一面”。
至于擁有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的華為，在美國遭到的刁難更比比皆是。2008年，華為聯(lián)合貝恩資本收購3Com公司，被CFIUS叫停，理由是威脅“國家安全”；2010年，華為競(jìng)標(biāo)美國斯普林特公司移動(dòng)電訊設(shè)備合同，也因美國議員提出“國家安全”原因受阻；2011年，華為收購美國三葉公司(3LeafSystems)部分資產(chǎn)的交易，也是在美國一些政客的操控下，最后只能無奈放棄。
此次美國眾議院情報(bào)委員會(huì)的報(bào)告，更公開指責(zé)華為和中興的設(shè)備有損美國“國家安全”，卻又不能提供具體的證據(jù)，并反而批評(píng)這兩家公司“沒有拿出充分信息來消除美方顧慮”。這種無中生有并言之鑿鑿，顯然會(huì)對(duì)中國企業(yè)的聲譽(yù)和在美國乃至世界的正當(dāng)經(jīng)營構(gòu)成威脅。
對(duì)這樣的行為，簡單的抗議往往不能奏效，這就需要中方多管齊下，要運(yùn)用法律的武器，在WTO框架下展開訴訟；同時(shí)以針鋒相對(duì)的舉動(dòng)，讓美國明白，保護(hù)主義不能保全自己，反而會(huì)給美國企業(yè)帶來更大損害。