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合謀操縱認(rèn)定不該成為監(jiān)管空白
2012-11-23   作者:熊錦秋(資深經(jīng)濟(jì)研究工作者)  來源:上海證券報(bào)
 
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  有些私募近來扎堆持有相同的幾家股票,單家私募持股甚至達(dá)到某只股票總量的4.98%、但幾家私募合計(jì)持股比例早已超過5%的舉牌紅線,卻并沒有發(fā)布公告。為此,不少市場人士懷疑其涉嫌操縱行為。的確,如何認(rèn)定各自獨(dú)立的幾家私募是否存在聯(lián)手操縱行為,目前還是個難題,這需要完善對合謀操縱的“推定原則”,而這恰是目前監(jiān)管制度上的漏洞。
  今年7月,證監(jiān)會對上海豐潤投資顧問有限公司下達(dá)行政處罰決定書,認(rèn)定豐潤控制多個自然人賬戶和信托證券賬戶的買賣決策,在這些證券賬戶持有“京山輕機(jī)”等股票達(dá)5%比例以上時均未履行披露義務(wù)。
  上海豐潤涉嫌操縱股價(jià),要鑒別其中是否有操縱行為,搜集證據(jù)相對容易一些,因?yàn)樽C監(jiān)會基本確認(rèn)上海豐潤把持多個賬戶交易都是一個主體決策所為。那么,各個賬戶所控制的持股量、資金量都可累加計(jì)算,由此再對照《證券市場操縱行為認(rèn)定辦法》,不難甄別。《證券法》第77條第一款規(guī)定:“單獨(dú)或者通過合謀,集中資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢或者利用信息優(yōu)勢聯(lián)合或者連續(xù)買賣,操縱證券交易價(jià)格或者證券交易量”,構(gòu)成連續(xù)交易操縱。《認(rèn)定辦法》明確了“資金優(yōu)勢”、“持股優(yōu)勢”和“信息優(yōu)勢”的標(biāo)準(zhǔn),其中“持股優(yōu)勢”的標(biāo)準(zhǔn)是直接、間接、聯(lián)合持有的股份數(shù)量達(dá)到:相關(guān)證券總量的5%;或?qū)嶋H流通總量的10%;或大于當(dāng)期該證券交易量的20%;或顯著大于相關(guān)證券一般投資者的持有水平。既然上海豐潤所有掌控的賬戶合計(jì)持股超過5%的舉牌線,就具備了構(gòu)成操縱行為“持股優(yōu)勢”這個條件(當(dāng)然,要構(gòu)成操縱還需滿足其他條件)。
  然而,幾家私募一起圍獵某只股票,如何認(rèn)定其操縱行為就比較困難。《證券法》第七十七條第一款規(guī)定的是“單獨(dú)或者通過合謀”連續(xù)交易操縱,如能確認(rèn)幾家私募是合謀,那么他們合計(jì)持股比例超過5% ,也可構(gòu)成《認(rèn)定辦法》所規(guī)定的“持股優(yōu)勢”,具備構(gòu)成操縱的起碼條件;如果不能確認(rèn)合謀,由于每家私募持股都不超5%,作為各自獨(dú)立運(yùn)作的主體,就不構(gòu)成《認(rèn)定辦法》所規(guī)定的“持股優(yōu)勢”,也就難以往下繼續(xù)推斷其操縱行為。
  要證明幾家私募“合謀”操縱,就必須證明各主體之間存在“合謀”的主觀故意,但在現(xiàn)實(shí)中,即使幾家私募圍獵某只股票在私底下有過協(xié)商,也很可能不會為此簽什么合約而留下把柄。要認(rèn)定人腦中的主觀故意,可謂難比登天。怎么辦?
  我國臺灣股市是這樣解決這個難題的,他們通過對二級市場交易行為“一致性”的分析來輔助判斷是否存在“合謀”,如果在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)行為人之間利用信件、電話、電郵、聚會的聯(lián)絡(luò)記錄,可輔助認(rèn)定操縱“合謀”的成立。
  信件、電話、電郵、聚會或者幾個人一起聚餐,或許并不會留下操縱的直接證據(jù),但即使是“環(huán)境證據(jù)”,也可用來推定其合謀的主觀故意,然后將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移,讓行為人自行舉證辯駁否認(rèn),其所作的證明如果不能構(gòu)成其從事異常交易的正當(dāng)理由,則行為人合謀主觀故意的推定成立。
  現(xiàn)實(shí)中,也確實(shí)有些私募對一些績優(yōu)股“英雄所見略同”,而且基于同樣的價(jià)值觀也可能聚在一起討論,采用推定方法認(rèn)定其合謀操縱,是否會擴(kuò)大打擊面呢?筆者認(rèn)為,只要制度設(shè)計(jì)得好,這種情況應(yīng)該可以避免。比如,幾家私募即使合計(jì)持有某上市公司股票總量的5%以上 ,并且在一起聚會過,但如果他們總是逢低買入、越跌越買,沒有出現(xiàn)在上漲時搶買、拉抬或控制股價(jià)等動作,雖可推定他們有“合謀”的主觀故意,但合謀卻并不等于操縱,沒有操縱行為就難構(gòu)成合謀操縱;除非同時出現(xiàn)虛假買賣甚至相互交易等異常交易行為,才可能構(gòu)成合謀操縱。
  目前滬深A(yù)股市場對內(nèi)幕交易的認(rèn)定已出現(xiàn)過推定的先例,然而對市場操縱還沒有過推定的先例,這一步遲早要邁出去。
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