西南財(cái)經(jīng)大學(xué)日前發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61，大大高于0.44的全球平均水平。事實(shí)上，在整體收入分配差距逐步擴(kuò)大的背景下，中等收入群體快速增長的趨勢(shì)被嚴(yán)重?cái)D壓。如何培育壯大中國的“中堅(jiān)力量”，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)極其重要的戰(zhàn)略新議題。
2000年后，中國中等收入群體崛起的速度在加快。根據(jù)2006年中國社會(huì)科學(xué)院全國綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)(GSS)的綜合分析，如果按照中國中產(chǎn)收入標(biāo)準(zhǔn)為11800-17700美元/年(約合人民幣79945-119918元/年)的標(biāo)準(zhǔn)，中國中等收入群體的規(guī)模比例為23%左右，盡管如此，仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家甚至是新興經(jīng)濟(jì)體國家的平均水平。
中等收入群體主要靠人力資本和人力資源要素獲得收入，但從我國目前的要素分配結(jié)構(gòu)看，物質(zhì)資本擠占了勞動(dòng)和人力資本。我國正處于工業(yè)化中期階段，資本生產(chǎn)率以及資本收入占比的提升，使得資本相對(duì)于勞動(dòng)更加強(qiáng)勢(shì)，從而擠占了中等收入群體憑勞動(dòng)率提升應(yīng)得的那部分收入。另外，沒有有效的社會(huì)保護(hù)網(wǎng)也很難造就中等收入群體的成長，如目前飽受的高房價(jià)之苦。
因此，培育壯大中等收入群體不僅是解決收入分配失衡的關(guān)鍵，也是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)向“橄欖型社會(huì)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。要在完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制和收入穩(wěn)定增長機(jī)制方面,將初次分配與二次分配視為有機(jī)整體，強(qiáng)化“多種分配方式并存”的分配制度。我國再分配機(jī)制的“逆向調(diào)節(jié)”問題較為突出，所以，深層次改革不僅需要從再分配環(huán)節(jié)即社會(huì)保障、公共服務(wù)等總體水平及其合理結(jié)構(gòu)入手，還要擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)包括“工資、保險(xiǎn)、福利”三位一體的薪酬體系和稅制的改革，實(shí)施“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”的戰(zhàn)略，以擴(kuò)大中等收入群體的比重。
針對(duì)高房價(jià)扼殺中國中等收入群體的現(xiàn)狀，對(duì)住房制度和供給體系應(yīng)進(jìn)行徹底改革，要盡快啟動(dòng)住房市場(chǎng)“雙軌制”，將投資性需求和奢侈性住房交由市場(chǎng)，而對(duì)真正出于消費(fèi)性和自主性住房需求的交由政府，并根據(jù)不同層次的住房需求對(duì)土地供應(yīng)和金融支持做出合理安排。
此外，中等收入群體壯大的基礎(chǔ)是人力資本，國家必須加大人力資本投入，提升中等收入群體的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诳傮w布局上，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；在要素投入上，注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。