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糧食銀行與科學(xué)儲糧
2012-12-12   作者:周琳  來源:經(jīng)濟日報
 
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  “糧食銀行”把種糧農(nóng)民的利益與糧食經(jīng)營者的利益緊密聯(lián)結(jié)在一起,在一定程度上解決了農(nóng)民儲糧難問題,有利于農(nóng)民根據(jù)市場糧價變化銷售糧食,是搞活糧食流通的有益探索。為了保證國家糧食安全,如何指導(dǎo)普通農(nóng)戶科學(xué)儲糧,應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前和今后收儲工作的重要一環(huán)。
  秋糧收獲入倉之后,不少地方出現(xiàn)的“糧食銀行”讓很多農(nóng)戶連連叫好。
  所謂“糧食銀行”,是以各地放心糧油銷售店、糧油倉儲企業(yè)為基礎(chǔ),采用市場化手段,吸收農(nóng)民手中余糧“儲蓄”,統(tǒng)一烘干、集中倉儲,“儲戶”可憑“存折”隨時提取、購糧、折現(xiàn)的新型糧食購銷經(jīng)營模式。
  這種新模式把種糧農(nóng)民的利益與糧食經(jīng)營者的利益緊密聯(lián)結(jié)在一起,在一定程度上解決了農(nóng)民儲糧難問題,有利于農(nóng)民根據(jù)市場糧價變化銷售糧食,是搞活糧食流通的有益探索。
  新模式的方便之處自然不少。首先是存取自由。“糧食銀行”存取時間通常為1年,其間糧權(quán)不變,可隨時提取存糧或兌現(xiàn);其次是保值增值。部分“銀行”里,農(nóng)民存糧后可以直接提取現(xiàn)金,也可根據(jù)市場價格變化隨時結(jié)算;再次是與便民連鎖店聯(lián)網(wǎng),兌換方便。農(nóng)民憑“存折”可到糧食系統(tǒng)開設(shè)的“糧油超市”兌換不同品種的糧油或其他商品。
  然而,有了新模式,就真能立刻讓全國農(nóng)民設(shè)囤儲糧成為歷史嗎?其實也不然。據(jù)統(tǒng)計,目前我國農(nóng)村有超過2億農(nóng)戶存糧,每年儲存量約占全國糧食總產(chǎn)量的60%以上。可見,在目前的糧食儲存中,分散的農(nóng)戶仍是儲糧主體,仍是保證國家糧食安全的重要蓄水池,僅僅依靠“糧食銀行”等新模式還依然不夠。如何指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧,應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前和今后收儲工作的重要一環(huán)。
  我國農(nóng)戶家庭儲存的糧食每年約2500億公斤,約占當(dāng)年全國糧食總產(chǎn)量的50%。由于農(nóng)戶儲糧裝具簡陋,保管技術(shù)水平低,受鼠害、蟲害和霉變等因素的影響造成糧食損失嚴(yán)重。據(jù)國家糧食局抽樣調(diào)查,全國農(nóng)戶儲糧損失率平均為8%左右,每年損失糧食約200億公斤,相當(dāng)于6160萬畝良田糧食產(chǎn)量。
  近年來,為減少農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失,各地政府部門采取了一系列措施,積極研發(fā)和示范推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù),實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)。
  在硬件支持方面,“十一五”時期,經(jīng)過2007年至2009年不斷擴大試點,已有25個省區(qū)市為近200萬農(nóng)戶配置了新型儲糧裝具。
  在配套工程方面,“十二五”時期,國家發(fā)展改革委與國家糧食局聯(lián)合發(fā)布了專項建設(shè)規(guī)劃,擬為26個省區(qū)市的800萬農(nóng)戶建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化儲糧裝具。這項工程主要為農(nóng)戶配置科學(xué)儲糧裝具,建設(shè)周期短、見效快,實施期間即可產(chǎn)生經(jīng)濟效益,而且一次性投入,效益可長達(dá)15年。預(yù)計項目實施期末,在800萬個項目點農(nóng)戶中可將儲糧損失率減少到2%以內(nèi),每年可減少儲糧損失約10.5億公斤,產(chǎn)生的經(jīng)濟效益約20億元;所有裝具有效使用壽命期內(nèi)可減少儲糧損失近157.5億公斤,產(chǎn)生的經(jīng)濟效益約300億元。從農(nóng)戶自籌資金購置裝具的投資回收期看,基本可在2年至3年內(nèi)收回成本。工程完成后,每年可以減少化肥使用量7.5萬噸、減少農(nóng)藥使用量約1.4萬噸,東北地區(qū)還將大大減少高水分糧食烘干數(shù)量,節(jié)省大量的煤、電資源,減少溫室氣體排放和污染物排放。
  要從源頭上保證糧食品質(zhì)、顯著改善農(nóng)戶居住環(huán)境,顯然不能固守傳統(tǒng)一家一戶的儲糧模式,而應(yīng)積極探索像“糧食銀行”一樣的新型倉儲模式,這也是實現(xiàn)國家新增500億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃最直接、最現(xiàn)實、最節(jié)省的途徑,是糧食流通節(jié)能減排、節(jié)省資源的重要措施,對保障糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明意義深遠(yuǎn)。
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