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日前閉幕的中央經濟工作會議提出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。
中央經濟工作會議把“提高城鎮化質量”放在重要位置，體現了思路之變，即不再僅僅重視城鎮化的外在，而且同樣強調城鎮化的內在。會議提出“要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好”，顯然預示著今后的城鎮化應該致力于修復社會轉型期的公平缺失問題，尋求制度突破，打破城鄉二元的體制分隔。
對中國來說，城鎮化是大勢所趨，也是中國未來經濟增長的動力之源。正如李克強副總理所指出的那樣，城鎮化是擴大內需的最大潛力。今后一二十年我國城鎮化率將不斷提高，每年將有相當數量農村富余勞動力及人口轉移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費的快速增加，也會給城市發展提供多層次的人力資源。
國際社會也對中國的城鎮化非常看好。今年，麥肯錫發布的一份報告預測，到2025年，中國將有10億人生活在城市之中，百萬人口以上的城市將有221個；到2025年，現在全球城市TOP600的四分之一，會跌出榜單，將有99個發展中國家的城市上榜，其中，72個來自中國；而未來75個全球最具活力的城市中，有29個是中國的城市。
中國的城鎮化之所以是不可阻擋的趨勢，正是因為，在市場經濟中，城鎮化可以更有效地配置資源，集約利用土地、燃氣、電力等各種資源，降低各種市場交易成本，提高經濟效益。
然而，城鎮化不僅僅意味著高樓大廈，還意味著新的文化和新的文明。城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變。
在過去的城鎮化浪潮中，我們看到了中國社會自由、公平、公正的擴展，而且也與城鄉二元等種種陳舊的不合理的制度，發生了激烈的碰撞和沖擊。征地拆遷、異地高考、流動人口辦準生證、社會保障制度的異地銜接等時下一些尖銳的社會問題，皆與此相關。
面對城鎮化的浪潮，提高城鎮化的質量，政府當有所為，也當有所不為。中央經濟工作會議提出，要構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應。
這些問題如何解決？實際上，各級政府應該意識到，如今的城鎮化是一種自生自發的秩序，是人們在市場經濟下做出的自由選擇，既不可阻擋，也難以人為控制。過去的經驗和教訓表明，在這個人口大規模自由流動的時代，任何門檻、樊籬，都不能阻止人口向城市轉移的趨勢。控制人口一直是北京等大城市的政策目標，但是，目前北京的實際人口已經在2000萬左右，早就大大超出了原來的目標。
在這樣的一種趨勢面前，政府應該做的不是用政策堵塞，而是提供各種均等化的公共服務，要有長遠的眼光去解決城市規劃、資源承受力等問題。如果，政府不改變思路，那么，北京等城市的規劃絕對不會去按照有可能突破3000萬人口的標準進行設計，恐怕也很少有人會想到，京津冀一帶有可能會像東京地區、美國紐約新澤西一帶，成為容納上億人口的超級城市群。
過去的城鎮化雖然帶來了中國的繁榮，但是，也制造了大量的社會問題。這條路很難再走下去。現在，正是重新反思和調整中國城鎮化發展戰略的時機，同時，也應該意識到，城鎮化所面臨的諸多問題，無不與當下改革進入深水區之后面臨的諸多問題同構、同源，甚至還是同樣的問題。
高質量的城鎮化，最重要的就是尊重市場的規律、城市化發展的規律、傳統文化，尊重民眾的意愿和權利。提高城市化的質量，實現“權利公平、機會公平、規則公平”，是必須的內容。
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