|
北京市昨天召開座談會，貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》。會議提出，北京市在貫徹落實網絡微博客實名制上帶了頭，現在嚴格貫徹落實《決定》，首先要在落實手機實名制上起到帶頭示范作用。據悉，北京市擬出臺手機實名制管理規定，進一步做好手機實名制相關管理工作。
兩年前，手機實名制在全國范圍內正式實施。按照工信部的部署，手機實名制的操作分為兩個階段：從2010年9月1日起，新增移動電話用戶購買手機號卡，必須提供真實身份證件，由運營商存入系統留檔；待相關法規出臺后，再用三年左右做好老用戶鼓勵補登、引導過渡工作。手機實名制實行之初，各地電信部門和運營商做了大量工作，手機用戶實名登記存檔穩步推進，但同時也暴露出了兩方面的問題。其一，一些用戶實名登記的身份信息被泄露、盜用，給用戶帶來經濟損失，用戶的隱私權、名譽權等合法權益受到侵害。其二，一些地方的手機實名制被打折扣，如營業網點對假身份證件不能全部甄別，一些街頭報亭對執行實名制缺乏積極性，用戶不提供身份證件也能買到手機卡，等等。
上述第一方面的問題，凸顯了消費者實名與個人信息保護之間的矛盾，即用戶向運營商提供了真實身份信息，但這些信息有時得不到有效的保護，致使用戶的合法權益遭受侵害。本著權利與義務對等的原則，用戶在提供真實身份信息的同時，有權要求運營商和相關職能部門采取得力措施，完善機制制度，切實保障用戶信息安全。如果用戶信息得不到應有的保護，用戶提供真實身份信息的主動性和積極性就會大受影響。
全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定出臺之后，隨著相關管理措施逐步落實到位，手機用戶的個人信息可望受到更加嚴格、完備的保護。這就為各地制定和細化有關管理規定，進一步全面實行手機實名制，提供了更堅實的法律支撐，也為提高用戶“實名”的主動性和積極性，創造了良好的社會條件。
上述第二方面的問題，凸顯了手機實名制全面實行與相關技術支持和基礎條件相對薄弱之間的矛盾。近兩年多以來，公安機關打擊制售假身份證件的力度不斷加大，運營商的信息管理與控制技術繼續完善，營業網點甄別身份證件的水平有所提高，街頭報亭違規出售手機號卡受到更有力的約束，實行手機實名制的相關技術條件和基礎條件已經大為改善。
當今網絡時代、信息時代，手機不再是簡單的通訊工具，而是承載著用戶的網絡生活、消費行為和信用狀況的“身份工具”。對手機用戶個人信息的保護，是網絡信息保護的重要內容，為加強手機用戶信息保護而催生的手機實名制，也就成為加強網絡信息保護的一個重要條件。
期待北京市手機實名制管理規定盡快出臺，將網絡信息保護和手機用戶信息保護提高到新的水平。
|