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國家發(fā)改委日前宣布，因合謀操縱液晶面板價格，對三星、LG等6家生產(chǎn)企業(yè)處罰3.53億元。然而其中的罰款數(shù)額總計僅1.44億元，和6家企業(yè)液晶面板巨大的營業(yè)額相比，如同九牛一毛。
不過，和那些如撓癢般或有頭無尾的反壟斷懲罰相比，這次懲罰的力度已經(jīng)顯得非常大了。以電信領(lǐng)域為例，2011年11月國家發(fā)改委宣布正在對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案展開調(diào)查。但后來此事杳無音信，外界傳聞的重罰已經(jīng)不再可能。
這次受罰的6家外資企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上游，而下游企業(yè)主要是國內(nèi)規(guī)模較大和有一定影響力的企業(yè)。可以設(shè)想，如果受傷害者是普通消費者或者中小微企業(yè)，而上游供貨商是強勢企業(yè)，結(jié)果會怎樣？總體來看，《反壟斷法》實施以來只打蒼蠅不打老虎，至少是不狠打老虎的事實沒有根本改變。
在反壟斷浪潮的發(fā)源地美國，誘發(fā)第一部反壟斷法《謝爾曼法》的直接原因就是美孚石油公司濫用壟斷地位強行收購小企業(yè)。這部1890年簽署通過的法律雖然粗糙，卻非常嚴厲地定義了壟斷行為：“任何契約的聯(lián)合、共謀，用來限制貿(mào)易或商業(yè)都是非法的；任何人壟斷或者企圖壟斷都是嚴重的犯罪”。
從《反壟斷法》實施以來，鮮有對更為普遍的“經(jīng)營者濫用壟斷地位”以及“濫用行政權(quán)力限制競爭”的壟斷現(xiàn)象懲罰的案例。例如，壟斷行業(yè)興辦所謂“三產(chǎn)”企業(yè)，成為自己主業(yè)的設(shè)備供應(yīng)商或服務(wù)商。這些寄生公司在壟斷公司的支持下穩(wěn)賺不賠，如一些地方的電力公司成立關(guān)聯(lián)公司，企業(yè)如果新建或擴容變壓器必須交給這些公司承建。
要真正提高中國市場經(jīng)濟的競爭水平，不妨借鑒歐美市場的做法，把反壟斷常態(tài)化、長期化。（原文刊2013年1月6日《環(huán)球時報》，有刪改。）
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