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習慣脫稿講話的中國證監會主席郭樹清又被誤解了。在剛剛結束的全國證券期貨監管工作會議上，他談及散戶持倉減少的情況，一些報道沒有完整和準確引述，造成了理解上的偏差。事實上，郭樹清強調的是A股市場投資者結構的改善，即機構投資者的占比上升，而散戶占比下降。對于逐漸走向成熟的中國資本市場而言，這無疑是前進的方向。
散戶主導的市場向來是監管者面臨的一大難題，也是中國資本市場不成熟的突出標志。散戶在交易中處于絕對的信息劣勢，并且更容易參與非理性的交易，比如炒作績差股和新股。證監會為此投入了大量資源進行投資者教育工作，另一方面也在一些市場化的改革措施上有所顧忌，某些時候不得不伸出“有形之手”來穩定市場。
比如去年針對二級市場惡炒新股的問題，滬深交易所同時推出了針對新股的漲幅限制措施。但這些方法更多是權宜之計，根本的出路仍然是發展機構投資者，改善市場結構。
過去一年中，證監會在發展機構投資者方面不遺余力。首先是積極配合社保相關部門完善投資配套規則，與有關部門共同研究改進住房公積金的管理和投資問題，為社保基金、住房公積金等長期資金利用資本市場投資運營和保值增值做好銜接與服務。
其次是與人民銀行、銀監會、保監會等部門建立密切工作聯系，引導金融機構共同建設資本市場。支持證券公司、期貨公司創新理財服務，為銀行等專業機構參與資本市場創造條件。
第三是大幅新增合格境外機構投資者（QFII）和人民幣合格境外機構投資者（RQFII）額度，分別達到800億美元和2700億元人民幣。組織交易所境外路演，提高QFII、RQFII投資便利性。大幅降低QFII準入門檻，成立時間由5年降為2年，管理證券資產規模由50億美元降為5億美元；推動放寬主權基金、央行及貨幣當局等QFII的額度上限，允許超過10億美元。
截至2012年底，基金管理公司管理資產3.61萬億元，凈值2.87萬億元，分別增加21.92%和32.87%；管理的社保基金、企業年金、專戶理財資產分別增加22.5%、28.9%和55.3%。專業機構投資者持有流通A股市值比例達17.4%，上升了1.73個百分點。
有數據顯示，盡管去年年底以來A股持續反彈，且經濟見底回升的態勢可能進一步支撐今年一季度的行情，但是個人投資者賬戶的持倉卻出現下降。目前還沒有進一步的研究對此進行詳細的考察，但是可以肯定的是，專業機構投資者與散戶的市場參與度有此消彼長的關系，前者的發展將有助于提供數量更多、質量更好的財富管理服務，為老百姓管好錢袋子。
下一步，證監會將以股權投資基金和投資管理公司為重點，加快培育機構投資者。允許符合條件的證券公司、保險公司、私募基金等各類財富管理機構從事公募基金業務。鼓勵公募財富管理機構開發更多符合市場需求的產品。積極推動境外養老金、慈善基金、主權基金等長期資金投資境內市場，協助和配合全國基本養老保險基金、住房公積金委托專業機構進行投資管理，實現保值增值。
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