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油品人品體制與機制需要同步升級
2013-02-05   作者:譚浩俊(江蘇鎮江國有資產監督管理委員會)  來源:上海證券報
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  譚浩俊

  霧霾圍城,黃塵蔽天。近期我國中東部地區143萬平方公里的持續空氣污染,讓國人著實領教了“環境災難”的厲害!而因為國內長期使用低標準汽柴油,機動車暴增導致的尾氣排放是重要原因之一。現在,處于輿論風口浪尖的中石化終于出來承諾,今年年底前將有12家下屬企業的提高脫硫裝置全部建成投產,從明年起將全面供應國四標準新油,以降低汽車尾氣中的顆粒物。按中石化董事長傅成玉在接受記者采訪時的說法,為實現上述目標,中石化每年將投入300億元左右提升油品。
  300億,對一般企業不啻天文數字。但在中石化,只是年利潤的一半。將一半利潤用于解決由廢氣排放帶來的環境污染問題,改善空氣質量,不是企業的貢獻,而是責任所在。因為,減少對環境的破壞,還全體居民一個美麗中國,是每個企業應盡的義務,也是每個企業必須履行的社會責任。
  一個企業的貢獻大小,不僅在于創造了多少經濟效益、上交了多少稅收、接納了多少就業,還在于創造了多少社會效益、承擔了哪些社會責任、履行了什么社會義務。如果一家企業,經濟效益很好,上交稅收很多,吸納的就業人員也很多,但對社會的傷害也很大,很嚴重,那就不能認為這家企業對社會是有貢獻的。至少,它的貢獻是需要打折扣的。
  站在中石化的角度而論,我國中東部地區近一段時間的霧霾天氣,并不是他們一家公司造成的,讓企業每年投入300億元資金用于脫硫裝置的改造與運行,有點“冤”。但中石化是一家獨占性極強的國有企業。利潤的來源,帶有不小的壟斷性,利潤的分配與使用,就不能不承擔起國有大企業理該擔負的職責。更重要的,中國的相對油價早就超過了其他國家。而其他國家早就實施了高油品,中石化沒有理由只享受高油價而不具備高油品。憑借多年高油價帶來的積累,中石化理該有承擔油品升級成本的能力。
  可事實上,按目前油價調整的相關機制以及石油企業的一貫做法,提升油品增加的成本開支,不會完全由石油企業承擔。據業內人士分析,70%以上最終都會由消費者承擔。也就是說,提升油品,真正由石油企業承擔的成本不會超過100億。在筆者看來,這顯然是說不過去的。且不說這原本并不對中石化構成多大的資金壓力,只說油品升級所需設備、技術投入都是一次性的,假如分幾年消化,壓力勢必更小。再看看兄弟行業,在脫硫問題上,發電企業早就開始了升級改造,上大壓小、增加脫硫裝置等。在電價調整上,這些年中央政府并沒有出臺多少政策,發電企業不也都在默默承受、默默承擔社會責任嗎?
  因此,說白了,愿不愿油品升級,愿不愿通過油品升級減少二氧化碳的排放,還是要看企業的社會責任,看經營者的人品。真正責任心強、人品優的企業,理當主動重視環境保護、力求減少污染排放。至于成本,只要企業有能力承擔,就會盡可能地由企業承擔。實在承擔不了,再依據責任承擔的原則,由政府、企業和消費者共同承擔。而對消費者來說,如果油品的改善,能減少大量污染排放,改善空氣質量,提高生活品質,也是愿意承擔一部分責任、增加一部分負擔的。關鍵在于,不能通過技術手段將大部分負擔都轉嫁到他們身上。如果這樣,消費者是無法接受的。
  也正因為如此,在油品升級問題上,必須將人品與油品同步升級。一方面,堅持國家、企業和消費者共擔的原則,把提升油品增加的成本開支,按一定比例由政府、企業和消費者分別承擔;另一方面,公開油價構成,尤其是成本構成,讓油品提升增加的開支能明明白白地擺在公眾面前。如果油企對提升油品感到委屈、感到難以接受,那么,就干脆趁這個機會將市場放開,讓民營資本全面進入石油行業。對油品提出更高標準與要求,看民企是否能接受、能承擔。
  要油品升級,就必須人品升級,而要人品升級,則必須體制與機制同步升級。

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