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信披直通車需懲戒機制保駕
2013-02-22   作者:李允峰  來源:證券時報
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  上交所日前發布了《上市公司信息披露直通車業務指引》。自今年7月1日起,上交所直通車公告將在當日下午3點半起直接在其網站披露。
  以前投資者要想知道上市公司第二天的信息披露情況,需要在當天的晚上才能獲取,有時候“為伊消得人憔悴”,大半夜了上市公司的信息披露還遲遲不肯露面。上市公司的信息披露除了真實性之外,及時性和完整性也是投資者迫切需要的,我國上市公司信息披露過程中尚存在信息披露不真實、不充分、不完整、不及時的問題,尤其是不及時更為內幕交易埋下了隱患。此次上交所推出信披直通車,可以大大提升信息披露的及時性,維護了投資者利益。
  在信息披露監管過程中,也不排除泄密和尋租的現象發生。而信披直通車則同樣有利于消除存在的弊端。當然,對于上市公司的信息披露不及時,以及監管偷懶行為時,還需要完善一些相關的懲戒機制。所以,加強對上市公司信息披露是否及時的監管,也顯得非常必要,將更能保護投資者利益。對于上市公司有意推遲發布相關信息的,監管部門應給予嚴厲的處罰。而對于監管不力者,則同樣需要建立約束機制。
  上市公司信息披露制度的宗旨是保護投資者,但如果沒有民事責任制度,信息披露制度即使設計得再好,投資者在受到種種信息披露違法違規行為侵害后,還是無法獲得保護,那樣上市公司信息披露制度的宗旨將難以實現。因此,作為保護投資者利益的最后一道防線,建立信息披露民事責任制度是十分必要的。民事責任制度通過責令違規者賠償受害投資者的損失不僅可以有效地剝奪違規者所獲得的非法利益,而且給違規者強行加上了一種經濟上的巨大負擔。
  建立民事責任制度可以有效地動員廣大的投資者來參與監控。在成熟市場國家,特別是美國,讓證券違法者最為膽顫的不是刑事訴訟或者行政處罰,而是由小股東提起的民事訴訟要求民事損害賠償。行政責任、刑事責任對上市公司違反信息披露規定行為的懲罰最終是為了維護投資者的利益,但如果投資者的損失不能從民事求償制度中得到有效的補償,那么再多的行政責任、刑事責任對投資者的損失而言也是沒有實際意義的。可見在上市公司信息披露方面,需要剛性的懲戒機制來保證投資者的利益。
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