|
近日，中國社科院發布社會保障綠皮書。在安徽、福建等5省市調查顯示，受調查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。(2月24日《新京報》)
對于困難民眾而言，低保就是救濟糧。近些年來，無論是農村還是城市，低保的投入都在增加。可受調查的低保家庭中，卻有近8成貧困戶沒能享受低保，這不得不讓人生疑：低保到底流向了何方？
調查中，“6成低保戶不是貧困家庭”的結果，似乎解答了這種疑惑：之所以有如此比例的貧困戶得不到救助，或正是因為大量的非困難群體享有低保，擠占了貧困戶的機會和份額。
也許，標準的模糊和政策的粗陋，是造成“漏保、錯保”的重要原因。不過，相同的調查樣本中，漏保和錯保的比例，竟然近似于對稱，恐怕真正的問題，還是在于監管不力造成的流失和侵占。
從層出不窮的低保亂象來看，低保的救濟糧已然異化成了某些人眼中的肥肉。關系保、人情保，甚至還有民政官員靠吃“死人保”發財……低保亂象的成因，有個很重要的特點，便是權力觸手太長，低保審核、發放程序不嚴謹，監管不透明。當低保成為任意支配的資源和福利，在權力尚未受到足夠約束之前，恐怕難以遏制自肥的沖動。
一場調查都能發現的問題，作為貼近、深入群眾的民政部門卻視若無物。由此可見，并不是騙保者太聰明，而是錯保的發生有著公權自肥的魅影。要么向近親輸送利益，要么則在低保這塊救助蛋糕上直接啃上一口，在這樣的情境下，犧牲的是那些真正需要救助的低保人群。非困難群體享受低保，斷的是困難人群的生路。
錯保之錯，并非無心之失；漏保之漏，恐怕也非疏忽所致。在低保投入相對固定的情況下，“錯與漏”體現出來的這種此消彼長，背后所隱含的或正是侵占的事實。
而要防止救助資源的流失，防止“低保不保低”，關鍵在于監督體系的完善。當騙保者需要支付相應的代價，當審核發放的權力之手要為出現的錯漏負責，那么低保這份救濟糧才不會成為依附權力者嘴里的肥肉。也只有監管嚴密，才能防止低保等救助資源滲漏在輸送過程中，而是盡數傳遞到困難民眾手中。
面對調查數據所反映的問題，背后的流失和侵占值得警惕。有限的低保資源，不能被非救助對象無限透支。
|