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在多種污染源作用下，我國淺層地下水污染嚴重且污染速度快。2011年，全國200個城市地下水質監測中，“較差—極差”水質比例55%，并且與一年前比15.2%的監測點水質在變差。地下水污染導致癌癥高發甚至牛羊絕育的報道，在諸多地區出現。（2月24日《新京報》）
地下水污染被稱為“看不見的污染”。一方面，地下水深藏地下，看不見摸不著。同時，地下水污染的防治責任在現行法律和管理中存在模糊。北京師范大學法學院教授、博士生導師冷羅生憂心沖沖地指出，地下水污染的三種類型“滲坑、滲井排放，淺井水層排放，高壓深井排放”中，見諸法律并被禁止的只有第一種排污方式；《水污染防治法》只提出了地下水保護的一般原則，沒有明確地下水環境保護的責任劃分。
目前，全國超過六成的城市以地下水為飲用水源，在水資源緊缺的北方地區，工農業生產生活對地下水的依賴程度更高。由于地下水更新和自凈非常緩慢，污染后又面臨棘手的技術難題和巨額的治理成本。因此，必須對“看不見的污染”高度重視，健全法律法規，厘清部門權限，讓管理地下水的責任清晰可見。
從法律層面堵塞漏洞。與國外相比，我國地下水管理落后大約10到20年。美國建立了完善的地下水保護法律體系，對地下水的保護覆蓋了從地下水的開采到使用、分配、處理以及回灌的全過程。歐盟則在2007年頒布地下水源保護準則，對農藥及化肥的用量的極限值做出了規定。當下，我國亟待為地下水環境保護專門立法，依法規范工業和生活污水排放形式、排放去向、污染物濃度及排放量，架起打擊違規排污的高壓線。
從管理層面厘清權責。目前，我國地下水管理涉及水利、環保、國土等多個部門，部門之間存在權限劃分不清的地方，缺乏有效協調。需要盡快改變這種“九龍治水”局面，避免互相推諉，提高管理效率。同時，有必要將地下水管理與地方政府考核指標掛鉤，防止經濟利益驅動下的地方保護主義。
從公開層面強化監督。按環保部等部門制定的規劃，到2020年，對典型地下水污染源實現全面監控。但倘若監控數據只是環保部門內部掌握，不僅侵害了公眾的知情權、參與權和監督權，也可能縱容“環保部門通知暗訪”的貓鼠合謀。正如公眾與環境研究中心主任馬軍建議，“應該像公布PM2.5一樣公開各種監測數據”，只有加強信息公開，才能將社會監督落到實處，倒逼地下水污染治理快馬加鞭。
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