高素質人才匱乏長期以來是巴西經濟發展的一大掣肘，在這個國家，勞動力教育程度普遍不高、工作效率低下，卻同時又受到勞動法和工會的保護，令企業主無計可施，這已成為損害該國經商投資環境的主要因素之一。如今面對世界杯和奧運會籌備期的大量在建和待建基礎設施項目，建筑、交通、工程、能源等領域專業人才的缺口尤其明顯，已成當務之急。為扭轉這一局面，該國打算通過簡化簽證手續等手段來達到吸引海外高層次勞動者和巴西籍海歸人才的目的。
行動已經開始。巴西總統羅塞夫在去年年底與西班牙政府簽署了一份協議，允許西班牙年輕人到巴西尋找就業機會；此外，與美國和葡萄牙等國的類似談判也正在進行中。據總統府戰略事務處透露，在即將到來的3月，政府將出臺一系列措施吸引海外人才，其中最主要的政策變化是，尖端領域人才無須出示同巴西企業簽訂的勞動合同即可獲得入境工作簽證。戰略事務處秘書里卡多·巴羅斯舉例說，比如一位擁有美國麻省理工學院博士學位的工程師，今后就可以隨意到巴西定居，政府將允許他先住下來然后再找工作。
在歐美發達國家，高等院校在校學生在畢業前有到企業進行假期實習的慣例，很多實習生在畢業后順利成為正式員工。今后，海外知名高校學生將可以方便地前往巴西，給巴西本土企業當“臨時工”，當地政府希望這些潛在的社會精英能夠由此留下來。
巴西眼下仍在沿用30多年前制定的勞動法，世易時移，有關海外勞動者入境工作的條款已經到了非改不可的地步。以前，外籍員工在巴西如果要另謀高就或是在同一企業內異地轉崗或是升任新的職位，都必須回到原籍國再走一次繁瑣的工作簽證申請手續。其導致的后果是，即便某個領域在國內找不到合適的人，也不會考慮聘用外籍雇員。而巴西政府此番將修改相關規定，并已承諾保障海外人才的配偶和子女在當地的生活和就業。
勞工部數據顯示，巴西向外國人發放各類工作簽證的數量從2005年的2.5萬份增加到了2011年的7萬余份，但相比同期飛速增長的高端勞動力市場需求來說還遠遠不夠。巴西將招攬全球人才的希望寄托在吸引更多海外移民身上。目前在全國近2億人口中，外來移民人口僅占0.3%，而這一比例在整個拉美地區是1.3%。巴羅斯透露，該國要用20年時間將人口中的移民比例提高到3%，實現這一目標需要政府方面進一步簡化入境流程，并讓外國人在巴西各行各業都能找到適合自己的就業崗位。他說：“我們要向美國、加拿大、澳大利亞等國看齊，進一步放開勞動力市場，不再讓人才流動環節阻礙巴西競爭力。”
另一方面，目前有約300萬巴西人定居海外，這些移民大多在外國從事對知識技能要求不高的低端職業，然而即便是高層次巴西籍人才，在全球經濟不景氣的大環境下也感到在外打拼的艱辛，就業形勢一片大好的祖國越來越具誘惑力。2月份，由勞工部、外交部和司法部等機構聯合組建的特別委員會將討論如何吸引更多海歸人才。
值得注意的是，近來有業內人士在各種場合表示，放寬移民政策、修改勞動法必須十分謹慎，一切都要以不讓外國人搶走巴西本國民眾飯碗為前提。對于巴西來說，這是一個必須做出的抉擇：在失業率處于歷史低點、總統支持率居高不下的今天，少一個人失業就多一份執政基礎和社會穩定；另一方面，現實情況要求必須引進高端人才來占據巴西人不能勝任的崗位，職場上的“叢林法則”引發的優勝劣汰在客觀上能推動社會進步，卻要損害民眾的既得利益，繼而影響下屆選舉走向。