告讀者：從本周起，我報世界版“看系列”專欄增設(shè)“敬忠看北歐”，由新華社駐哥本哈根分社首席記者楊敬忠執(zhí)筆，敬請關(guān)注。
最近，《經(jīng)濟學人》封面文章《下一個超級偶像》將瑞典、丹麥、挪威和芬蘭等北歐國家奉為全球楷模，北歐發(fā)展模式再次成為各國輿論高談闊論的理想模式。北歐模式到底是一種什么樣的模式，有哪些成功之處，對急速變化中的中國以何借鑒？
簡言之，北歐模式就是高收入、高稅收、高福利、高平等性和高均衡性的社會發(fā)展模式。從經(jīng)濟競爭力到社會保障、政府廉潔度，再到國民幸福指數(shù)，北歐國家均名列世界前茅。北歐模式為世界各國，尤其是債臺高筑的國家，繪制了一幅成功改革公共部門、讓國家運行更加高效和靈活的美妙藍圖。
縱觀斯堪的納維亞國家歷史，它們并非一直如此健康幸福。直到上世紀90年代以前，北歐各國的經(jīng)濟社會發(fā)展還在一片混沌之中尋找著光明。上世紀70到80年代，北歐國家曾先后實行大刀闊斧的“大收大支”改革政策，有人形容其為“烙大餅模式”，其特色就是政策大起大落、社會影響跌宕起伏，其過程就是來回折騰反復，結(jié)果是民生惡化。后來的事實證明，這是一場經(jīng)濟與社會的災難。1970年，瑞典還是世界第四富裕國家，到1993年卻跌到了第十四位，公共支出占到GDP的67%。其他國家經(jīng)濟狀況也是每況愈下。此后，北歐國家開始改變發(fā)展思路。
丹麥算是與我國意識形態(tài)最接近的發(fā)達國家，其數(shù)十年來以社民黨為主的執(zhí)政理念實質(zhì)上是側(cè)重于議會斗爭的社會主義，即“丹麥社會主義”。從上世紀90年代開始，丹麥開始了新的改革探索，精心規(guī)劃，穩(wěn)中求進，在國家制度建設(shè)方面較為妥善地解決了公權(quán)與私權(quán)、市場與政府、效率與公平等基本要素之間的平衡與制約關(guān)系，完成了“治大國若烹小鮮”式的社會變革。最關(guān)鍵的創(chuàng)新是建立了獨特的行之有效的“靈活保障(Flexicurity)”機制，通過兼顧社會福利和市場經(jīng)濟競爭活力，在公共和私人部門之間達到了近乎完美的動態(tài)平衡。政府從實際出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展和重點扶持新能源、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，配以合理完善的高稅收政策，使國家有充足的經(jīng)濟資源支持高福利社會的健康和平衡發(fā)展。同時，政府在積極解決保障性住房、下崗人員培訓和再就業(yè)等社會問題方面找到了一系列可持續(xù)解決之道。
經(jīng)過多年探索、調(diào)整和完善，北歐國家實現(xiàn)了20多年的經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，形成了獨具特色、成功抵御金融風暴和歐債危機連番沖擊的“北歐模式”，不僅人均GDP長居世界前列，而且國民幸福指數(shù)傲視全球。總體看來，北歐國家較好地實現(xiàn)了高品質(zhì)、平等化的經(jīng)濟發(fā)達和社會進步。學術(shù)界在探討世界各種政體實踐的利弊時，不斷有人注意到北歐模式的成功，探究丹麥等國成為世界上最廉潔、最公平、最幸福和最具創(chuàng)新力國度的秘訣。中國當前正處在實行經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，謀求經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“美麗中國”的關(guān)鍵階段，若能借鑒北歐模式，注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，政策重心向改善民生、保護自然、和諧社會傾斜，即使GDP增速略有下降，也勢必促進國富民強、民族復興和長治久安。
北歐模式形成過程中企業(yè)文化精神也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。19世紀末，許多北歐企業(yè)相繼崛起。從創(chuàng)建之日起，這些企業(yè)的眼光就超越本土市場，在世人對“全球化”為何物尚渾然不知時，它們就率先探索創(chuàng)立全球化品牌，其工廠、研發(fā)及營銷機構(gòu)以燎原之勢悄然遍布世界各地。當中一以貫之的，正是其斯堪的納維亞特色的企業(yè)文化和全球化創(chuàng)新精神。北歐企業(yè)從一開始就將自身視為世界的一部分，開放意識成為企業(yè)文化的核心內(nèi)容，深深浸潤于企業(yè)各階層心靈深處，使得這些北歐企業(yè)得以在日新月異、變化無常、激烈競爭的全球市場上，總是保持著很強的應變和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)迅速發(fā)展，反過來又影響甚至引領(lǐng)全球趨勢和潮流。這樣的企業(yè)文化有其深刻的社會根源——北歐國家普遍存在廣泛的中產(chǎn)階級，整個社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)橄欖形，不存在大的貧富差距，都是均富福利國家。這種社會文化基礎(chǔ)深刻影響了企業(yè)文化的形成和發(fā)展。
此外，這些國家奉行高度的政務透明度和技術(shù)化管理，政府在陽光下運轉(zhuǎn)，任何人都可以查閱辦公記錄；電子政務發(fā)展水平領(lǐng)先世界；人們崇尚自由貿(mào)易，拒絕對本國標志性企業(yè)進行保護，可以讓曾經(jīng)引以為豪的民族企業(yè)破產(chǎn)，讓外國公司收購；它們關(guān)注長遠戰(zhàn)略，最突出的例子就是挪威擁有的6000億美元主權(quán)財富基金進行長期的、收益穩(wěn)定的理性投資。北歐各國還注重收支平衡。現(xiàn)在，瑞典政府支出占GDP的比例下降到了50%以下，比法國還少且很快就會低于英國。同時，公司稅降至22%，遠低于美國。當奧巴馬和國會就福利制度改革猶豫不決的時候，瑞典已經(jīng)徹底改造了養(yǎng)老金體系，現(xiàn)在它的預算赤字為GDP的0.3%，而美國則為7%。北歐人交的稅要比世界其他地方多，但是他們能得到更好的教育和免費醫(yī)療。
正如《經(jīng)濟學人》文章所說，北歐人推行的改革意義深遠，不但克服了工會的困擾，還消除了行業(yè)游說。事實就是這樣：你可以把市場機制引入福利國家，從而提高其運行效率；你也可以在合理的基礎(chǔ)上推行社會福利制度，從而避免把包袱甩給子孫后代；但是，你必須愿意根除腐敗和利益集團的勾心斗角；你必須拋棄惱人的左右之爭，在持各種政見者中集思廣益。