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國外代購火熱，國產奶粉失寵，市場信任缺失，消費信心大減——這是眼下國人對嬰幼兒奶粉的普遍心態。對此，中國乳制品工業協會副理事長劉美菊表示，2012年共進行了11次抽檢，結果表明市場主流品牌嬰幼兒配方奶粉，質量都沒有問題，“百分之百合格，消費者盡可放心食用”。
盡管為了增加廣大消費者對國產奶粉品牌的信心，乳企、政府和行業協會都做了大量努力，但是由于一些根本性的制度問題沒有得到真正的解決，使得公眾在“不怕一萬就怕萬一”的心理支配下，繼續保持著對國產奶粉的警惕和旁觀，從而在很大程度上影響了公眾對國產奶粉信心的重建。這些根本性的制度問題，主要有五個方面：
一是“國標”的國際接軌與超越問題。按常理來說，既然國人對奶粉“崇洋媚外”，要重建國產奶粉的信心，就必須采取與洋奶粉同等的標準甚至是更嚴的標準。然而，至今國產奶粉的“國標”仍然低下，2011年制定的乳業新國標甚至被稱為標準“全世界最低”，這無疑加大了國人對國產奶粉品質的不信任。
二是質檢信息的真實性問題。雖然質檢部門和行業協會加大了對國產奶粉的抽檢力度，2011年起更是“月月抽檢”，但由于公眾對檢測機構本身公信力的懷疑，加上前后不一的說法，從3月3日全國政協新聞發言人呂新華說國產奶粉99%是安全的，到現今又一下子變成100%是合格的，不僅在數字上有差異，還出現了“安全”與“合格”的概念替換，這不僅沒讓國人增強信任，反而加深了對質檢信息真實性的懷疑。
三是質檢信息的透明性問題。針對呂新華“99%是安全的”一說，全國政協委員、CCTV主持人崔永元就直截了當地說，“當然沒信心啦”，因為“我哪知道1%在哪里呀？”如今也一樣，“主流品牌”百分之百合格，但何為“主流品牌”？哪些是“主流品牌”？消費者并不清楚。
四是食品安全憂慮的整體疊加問題。多年來，我國出口產品的檢測比內銷產品嚴格，食品的出口合格率均高于內銷的合格率，是不爭的事實。加之，國內頻發的食品安全事件，嚴重影響著國人對國產食品的信任。國人對國產奶粉的不信任，只是對中國食品安全不信任的一個縮影。
五是食品安全懲罰性賠償制度的缺失問題。國際上，很多國家都有十分嚴格的“懲罰性賠償制度”，使得食品生產企業不敢越雷池一步，一旦出現食品安全問題就可能面臨破產。而我國無論是《消費者權益保護法》中的“雙倍賠償”，還是《食品安全法》中的“十倍賠償”，都沒有起到應有的懲罰效果。
綜上所述，根本性的制度問題不解決，僅靠“喊破嗓子”來重建國產奶粉的信任顯然是不夠的。只有有的放矢，真正“甩開膀子”改革，建立起一種信任的制度以及對制度的信任，才能水到渠成。在這個意義上，重建國產奶粉信任的速度，取決于“甩開膀子”的力度，人們由衷地期待國產奶粉能夠成為一個重塑社會信任的樣本。
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