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跨越“中等收入陷阱”的正義之橋
2013-05-02   作者:孫興杰  來源:中國青年報(bào)
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  “中等收入陷阱”所概括的并不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長能否持續(xù)的問題,而是整個(gè)社會秩序能否在新的基礎(chǔ)上“軟著陸”的問題。
  多元社會中,教條抑或強(qiáng)制已經(jīng)沒有統(tǒng)合力,寬容是迫不得已的選擇,而正義的觀念成為“最大公約數(shù)”。
  跨越“貧困陷阱”需要的是一支勞動力大軍,而跨越“中等收入陷阱”則需要具有創(chuàng)造力的公民。
  國家主席習(xí)近平在訪問俄羅斯期間曾對“中國夢”有個(gè)定義,國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程而言,中國需要跨越中等收入階段,在新中國成立100周年之際進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國家行列。改革開放30多年來,中國的追趕戰(zhàn)略已經(jīng)完成使命,經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長需要從要素投入轉(zhuǎn)向正義投入,唯此才能超越“中等收入陷阱”,達(dá)致“中國夢”的彼岸。
  “中等收入陷阱”,是世界銀行在一份報(bào)告中提出來的,描述了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的奇怪現(xiàn)象:一些國家經(jīng)濟(jì)在達(dá)到人均3000美元的門檻之后,便陷入了困頓之中,難以繼續(xù)前行。二戰(zhàn)結(jié)束以來,能夠成功突破“中等收入”魔咒,進(jìn)入發(fā)達(dá)水準(zhǔn)的國家和地區(qū),也只有日本及東亞“四小龍”而已,對于多數(shù)國家而言,進(jìn)入高收入國家行列的確是個(gè)艱難的夢想。
  “中等收入陷阱”,雖然不是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)概念,但是卻涵括了比較普遍的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)象,彌補(bǔ)了“發(fā)達(dá)”與“落后”二元對立,為各國提供了比對的參照系。英國人口學(xué)家馬爾薩斯曾經(jīng)描繪了一幅人類生存的悲慘圖景——“貧困陷阱”:人口的指數(shù)增長會將一個(gè)稍微富足的社會重新拖入貧困,人類便在貧困的泥潭中掙扎。工業(yè)革命之后,馬爾薩斯的預(yù)言被打破了,工業(yè)的發(fā)展將一些地區(qū)率先帶出了“貧困陷阱”,馬爾薩斯生活在工業(yè)革命的前夜,并沒有意識到技術(shù)可以改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。工業(yè)革命之后,世界進(jìn)入二元結(jié)構(gòu),即工業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離,馬爾薩斯的理論依然適用于農(nóng)業(yè)社會。要跨過“貧困陷阱”,唯有工業(yè)化、城市化,走出二元經(jīng)濟(jì),這也是過去幾十年中,諸多亞非拉國家發(fā)生的故事。
  馬爾薩斯指出了一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),農(nóng)業(yè)社會中存在著嚴(yán)重的人口過剩,因此,一個(gè)農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)國家轉(zhuǎn)型的過程中,面臨著如何轉(zhuǎn)移與消化農(nóng)村剩余勞動力的問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯在1954年的一篇論文中認(rèn)為,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在著“勞動力無限供給”的現(xiàn)象,農(nóng)村成為勞動力的“蓄水池”,這也壓低了勞動力的價(jià)格,為勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了成本優(yōu)勢,所謂“人口紅利”與低水平的工資是息息相關(guān)的。當(dāng)勞動力的“蓄水池”枯竭之后,勞動力成本便會依據(jù)市場供需以及勞動生產(chǎn)率進(jìn)行定價(jià),“民工荒”以及工資急劇上漲都是信號。東亞國家依靠低廉的勞動力與資源,通過出口導(dǎo)向型的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,從“貧困陷阱”中跋涉出來,進(jìn)入中等收入階段,日本和韓國分別在上世紀(jì)60年代和80年代完成這一跳躍。
  一個(gè)國家進(jìn)入中等收入階段之后,既有的依靠勞動力動員的發(fā)展模式便遇到了瓶頸,低成本的勞動力曾經(jīng)緩解了資本報(bào)酬遞減的問題,而現(xiàn)在勞動力也變得稀缺了。勞動力的“蓄水池”需要變成人力資本的“源泉”,生存問題解決之后,權(quán)利意識萌發(fā),因此,“中等收入陷阱”所概括的并不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長能否持續(xù)的問題,而是整個(gè)社會秩序能否在新的基礎(chǔ)上“軟著陸”的問題。進(jìn)入中等收入階段,多元化成為常態(tài),無論是精神還是利益訴求都是如此,在一個(gè)多元社會中重建一種良序和諧的政治經(jīng)濟(jì)秩序是否可能呢?多元社會中,天啟式的教條抑或暴力的強(qiáng)制已經(jīng)沒有統(tǒng)合力,寬容是迫不得已的選擇,而正義的觀念成為“最大公約數(shù)”,如哲學(xué)家沃爾澤所言,分配的正義繪制了整個(gè)善的世界。
  “中等收入陷阱”意味著唯有更加合理地分配蛋糕才能做大蛋糕,分配的正義成為經(jīng)濟(jì)增長的動力。換言之,只有增加正義,才能讓經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)器持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去。落后國家在“追趕”過程中往往不斷強(qiáng)化政府的功能與角色,政府深深地滲透進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)生活之中。市場的正義就是自由平等的交換,價(jià)格便是正義的指示器,無論土地、勞動力還是其他資源的價(jià)格都需要在自由交換中形成,權(quán)力對市場的過度干預(yù)會擾亂價(jià)格形成的過程,造成價(jià)格扭曲,而價(jià)格的扭曲意味著財(cái)富與資源的不公平分配,這當(dāng)然違反了正義的原則。市場的正義在于公平競爭,通過“創(chuàng)造性破壞”,既激發(fā)了企業(yè)家精神,又可以優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。市場秩序不是在真空中建立起來的,而維護(hù)市場公平正義的競爭則是政府的本分。
  很多國家在進(jìn)入中等收入階段之后,政府需要順應(yīng)勞動力向人力資源轉(zhuǎn)換的潮流,從而發(fā)掘“第二次人口紅利”。第一次紅利源于勞動力的數(shù)量,而第二次則來自人口的質(zhì)量。第二次人口紅利不僅在于人的創(chuàng)造性,還要回歸到經(jīng)濟(jì)增長的目的本身,“人民幸!辈粌H意味著較高的收入和消費(fèi)水平,還有更好的教育、培訓(xùn)、醫(yī)療以及適合發(fā)揮特長的職業(yè)。在尊重個(gè)人權(quán)利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會秩序的重塑,因此,中等收入階段也意味著“過渡”與“轉(zhuǎn)型”。“中等收入陷阱”也是轉(zhuǎn)型的陷阱,將轉(zhuǎn)型期的非常態(tài)變成常態(tài),既失去了人口數(shù)量的優(yōu)勢,又沒有確立人口質(zhì)量的優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)增長處于“比較優(yōu)勢真空期”,政治社會秩序懸置,動蕩不斷。
  政治哲學(xué)家羅爾斯一直在探討在多元平等的社會中如何構(gòu)建一種理性的穩(wěn)定秩序,公共理性必不可少,而要形成公共理性,需要保障公民權(quán)利,教育與培訓(xùn)均等,收入與財(cái)富公平分配,以及全民醫(yī)療保健?缭健柏毨葳濉毙枰氖且恢Ъo(jì)律嚴(yán)明的勞動力大軍,而跨越“中等收入陷阱”則需要具有創(chuàng)造力的公民,經(jīng)濟(jì)增長依賴于人的發(fā)展,而非人屈從于經(jīng)濟(jì)增長。
  中等收入既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段,也是人的價(jià)值重新發(fā)現(xiàn)、正義觀念高揚(yáng)的階段,如康德所言,“如果正義蕩然無存,那么人們就不再值得在這個(gè)地球上生存!
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