|
2012年，我國人均GDP達到6100美元。按照世界銀行的標準，我國進一步鞏固了中等收入國家地位。從世界經濟發展經驗看，不少發展中國家在經歷一段時間的高速增長進入中等收入階段后，由于發展模式落后、技術創新不足、城市化與工業化失衡、收入兩極分化趨勢加劇、經濟增長動力不足、社會矛盾激化和政局動蕩等原因，導致經濟增長放緩甚至停滯不前，長期無法進入高收入階段，落入“中等收入陷阱”。如何順利跨越“中等收入陷阱”，實現經濟持續健康發展，成為我國發展新階段的一項重大課題。
改革開放以來，我國經濟實現了30多年的持續快速增長，但也積累了一些矛盾和問題，面臨“中等收入陷阱”的挑戰，主要是：城鎮化滯后于工業化，消費對經濟增長的拉動力不足；產業轉型升級困難，在國際產業分工中大多處于中低端環節；經濟增長方式粗放，技術創新能力不強，就業吸納能力不足；收入分配差距較大，城鄉公共服務體系建設滯后，農村地區教育、醫療、社會保障、文化建設落后；國際貿易保護主義抬頭，人民幣升值和出口壓力加大，經濟運行不確定性風險增加；等等�？缭健爸械仁杖胂葳濉�，必須堅持改革開放，著力解決經濟社會發展中的突出問題，努力實現科學發展。
深化收入分配制度改革。居民收入在國民收入分配中的比例偏低、居民收入差距較大，經濟增長的內生動力不足，這是我國經濟社會發展面臨的突出問題。我國經濟正由出口導向型向內需主導型轉變，必須深化收入分配制度改革，提高居民收入水平，縮小收入差距，增強居民消費能力。應堅持“提低、擴中、控高”并舉，建立居民收入穩定增長機制；改革稅收體制，發揮稅收對收入差距的調節作用，減少中低收入群體稅收負擔，合理調控高收入群體收入水平；積極發展民營企業，扶持中小企業，增強經濟活力，提高經濟增長的就業吸納能力；統籌城鄉發展，促進農民增收、農業發展和新農村建設；積極發展城鄉教育事業，優化勞動力結構，實現產業結構和勞動力結構的同步提升。
推動工業化、城鎮化協調發展。工業化、城鎮化是經濟社會發展的“雙引擎”。近年來，我國城鎮化率明顯提高，但仍滯后于工業化，特別是城鎮化質量有待提高。應堅持以人為本，積極穩妥推進城鎮化，使之與工業化進程相協調。為此要繼續深入推進戶籍制度改革，逐步消除阻礙城鄉生產要素合理流動和優化配置的制度性因素；建立城鄉一體的社會保障體系，解除人民群眾特別是農村居民生活的后顧之憂；推進小城鎮戰略，合理規劃城鎮布局，實現大、中、小城市和小城鎮協調發展。
加快產業結構優化升級。進一步發揮我國比較優勢，加快推動傳統產業調整升級；把握世界產業發展趨勢，增強自主創新能力，大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，努力搶占國際競爭制高點；增強企業創新能力，提升我國企業在產品研發、設計、營銷等高附加值環節的競爭力。
加快完善城鄉公共服務體系。進一步推進政府職能從經濟建設向公共服務轉變，建設服務型政府，完善城鄉公共服務體系。把經濟發展與改善民生結合起來，按照基本公共服務均等化的要求，加快構建城鄉一體的公共服務體系。建立符合我國國情的國民教育體系、就業服務體系、社會保障體系和公共文化服務體系，讓人民群眾更多更公平地分享經濟社會發展成果。
|