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近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，增加了市場(chǎng)對(duì)改革的期待。根據(jù)《意見》，未來的經(jīng)濟(jì)改革將推進(jìn)制定存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案,建立健全金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制,形成有效的風(fēng)險(xiǎn)處置和市場(chǎng)退出機(jī)制。
隨著我國金融市場(chǎng)的日趨成熟，深度推進(jìn)利率市場(chǎng)化等金融體制改革日益迫切，存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)成為改革路上必須解決的一個(gè)重要問題。
過去一段時(shí)間，中國人民銀行已經(jīng)開始嘗試用各種手段，讓銀行的存貸款利率有更多可操作的空間，金融市場(chǎng)穩(wěn)定的反饋?zhàn)C明了這種嘗試的成功和進(jìn)一步探索的可能性。全面推進(jìn)利率市場(chǎng)化時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，已成為市場(chǎng)的共識(shí)。
若想全面推動(dòng)利率市場(chǎng)化，必須改變當(dāng)前銀行生存現(xiàn)狀，構(gòu)建一套以市場(chǎng)運(yùn)作模式為基準(zhǔn)的游戲規(guī)則，存款保險(xiǎn)制度正是這個(gè)游戲規(guī)則的基石。這樣基礎(chǔ)制度性的建設(shè)若不能盡快先行，其余的改革將無從著手。
既然全面推進(jìn)利率市場(chǎng)化是我國金融業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，就應(yīng)該盡快將存款保險(xiǎn)制度落到實(shí)處，通過市場(chǎng)的考驗(yàn)來不斷修正和完善。對(duì)于實(shí)施的過程，市場(chǎng)人士已經(jīng)多次建議，可以考慮在金融市場(chǎng)較成熟的一些金融改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)先小范圍嘗試，再全面鋪開。
當(dāng)制度上的過度保護(hù)被撤去，當(dāng)利潤增幅從超常步入常態(tài)，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)一種新的平衡關(guān)系。只有這種新的平衡才能突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多壁壘，讓金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙雙走向下一個(gè)良性循環(huán)。
不可否認(rèn)，存款保險(xiǎn)制度的推出會(huì)增加一些機(jī)構(gòu)的成本，從“溫床式”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，會(huì)讓不少機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀發(fā)生徹底改變。這樣的變化、波動(dòng)乃至陣痛是任何形式的改革都無法規(guī)避的成本。過去的改革證明，只要對(duì)長期有利的舉措，就必須放棄短期利益忍痛推動(dòng)。
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