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食品安全源自激勵(lì)不相容
2013-06-19   作者:祝乃娟  來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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  最近,全國(guó)食品安全宣傳周和第五屆中國(guó)食品安全論壇啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任鄧志喜表示,盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品合格率總體處于較高水平,但仍有超過(guò)50%的消費(fèi)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)重。而一旦有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的消息出現(xiàn),近半數(shù)的消費(fèi)者會(huì)立即以腳投票停止購(gòu)買,并轉(zhuǎn)告親友。
  而另一組數(shù)據(jù)卻是,農(nóng)業(yè)部報(bào)告顯示,我國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率均保持在96%以上,畜禽產(chǎn)品合格率更是高達(dá)99%。這樣的反差令人遺憾,須知,人們內(nèi)心深處對(duì)食品安全的焦慮并不是幾個(gè)顯示產(chǎn)品合格的數(shù)字就能緩解的。
  食品安全危機(jī)主要是一種信任危機(jī),而其對(duì)人們?cè)斐傻奈:τ卸啻螅Q于政府的應(yīng)對(duì)。如果能始終堅(jiān)持信息透明,在監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中有獨(dú)立民間專業(yè)機(jī)構(gòu)參與,對(duì)各項(xiàng)已完善的標(biāo)準(zhǔn)能嚴(yán)格執(zhí)行,打擊尋租行為,避免多頭管理,專家不再充當(dāng)廠家和地方政府利益的代言人,那么,這樣的應(yīng)對(duì)將是有效的。而我們的現(xiàn)實(shí)離這種狀態(tài)還有很大一段距離。更遑論現(xiàn)時(shí)一些官員對(duì)民眾提出來(lái)的食品安全問(wèn)題所抱有的態(tài)度,比如年初某官員就曾說(shuō),“你們敢大把大把地吃藥,農(nóng)產(chǎn)品上的藥量簡(jiǎn)直少得可以忽略不計(jì),但你們就一驚一乍”。再有,山東毒姜時(shí),人們愕然發(fā)現(xiàn)原來(lái)出口產(chǎn)品的質(zhì)量與內(nèi)銷的是如此大不同。
  人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的焦慮,并不是憑空產(chǎn)生的。農(nóng)產(chǎn)品種植需很多條件,土壤、水與大氣是少不了的,一旦有污染,就容易傳染到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)下,一些城市人已開(kāi)始選擇各種熟悉的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)采購(gòu)果蔬,但是這僅是保證他們買的果蔬上農(nóng)藥使用得少一些,大家面臨的土壤、大氣與水的條件則是一樣的。
  遺憾的是,這三方面的污染數(shù)據(jù)至今不得而知,最新的進(jìn)展是土壤污染的地圖正在相關(guān)部門(mén)的主持下進(jìn)行繪制。此前,關(guān)于水污染,一些民眾要求公開(kāi)信息,相關(guān)部門(mén)則稱是“國(guó)家機(jī)密”。而一些地方上,對(duì)待有問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品,也是選擇不公布信息。如此隱秘地對(duì)待民眾疑惑,并不利于政府與民眾在治污、解決食品安全問(wèn)題上相互理解與共治。人們心頭的疑團(tuán)更會(huì)越積越大,所以當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或是潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí),人們只好選擇以腳投票停止購(gòu)買。
  當(dāng)前食品安全法修法將新增兩方面內(nèi)容,即建立強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度、設(shè)立最低賠償金。而之于保險(xiǎn),即使企業(yè)們都參加,很多問(wèn)題食品對(duì)人體造成的危害也需長(zhǎng)期的時(shí)間沉淀期才能發(fā)現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品尤甚,比如大米、面粉等,這些人們每天都吃的農(nóng)產(chǎn)品,即使有問(wèn)題,它們也不是類似砒霜那樣的毒藥能夠即時(shí)顯示出毒性。那么能否回溯?如何回溯?而就最低賠償金的設(shè)立而言,是一個(gè)方向,但考慮到發(fā)展仍是第一位的,不可能提高到足以能震撼違規(guī)違法分子的高度。因此,目前還不如完善和切實(shí)支持消費(fèi)者集體訴訟的權(quán)利,以此對(duì)食品安全事故的廠家以及共謀者形成制約。
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