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保護投資者利益關鍵要落到實處
2013-07-11   作者:擇遠  來源:證券日報
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  保護好投資者的利益是監管層長期以來一直重點推進的一項工作。作為資本市場的掌門人,中國證監會黨委書記、主席肖鋼日前再度“發聲”,稱要“著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,強化監管執法,進一步維護市場公開、公平、公正,維護投資者特別是中小投資者合法權益,促進資本市場健康發展”。
  筆者認為,肖主席的這番喊話顯示出中國證監會對保護好投資者利益的高度重視。但是,中國的股市目前還是一個以散戶為主的股市,要保護好廣大中小投資者的利益,還需要明確三方面的事情:誰來保護、怎么保護、如何落到實處。
  先來說說誰來保護。打開中國證監會的官方網站,“保護投資者利益是我們工作的重中之重”的標語掛在了重要位置。由此不難看出,中國證監會是保護投資者利益的主體。
  當然,這句話并不僅僅是一句口號,因為從這些年所做的一系列工作來看,中國證監會確實把保護好投資者的利益放在了重要位置。
  “光說不練假把式”,有口號還遠遠不夠,必須把這些工作落到實處,這才是對投資者真正的保護。
  那么,保護好投資者的利益該如何進行?美國投資大師巴菲特說,一個成熟的股市應當具備三個條件:有價值的上市公司、完善的市場機制和成熟的投資者。可以說,完善體制、機制和培育成熟的投資文化,是中國股市走向成熟的必由之路,保護投資者利益也可照此路線進行。
  如何讓上市公司成為有價值的公司?對監管層來說,就是要加大力度打擊虛假上市等損害投資者利益、損害資本市場有序運行的行為。對于已經損害投資者利益的行為,除了嚴懲,還要千方百計想方設法讓上市公司、中介機構等對投資者進行賠償。
  以對“萬福生科虛假陳述案”的處理為例,證監會高層明確表態:證監會鼓勵利用市場化機制,保護投資者合法權益,對市場違法主體主動先行賠償投資者損失持積極的支持態度。  
  這正是完善市場機制的一個重要方面。我們看到,在短短不到兩個月的時間內,95%以上的適格投資者就收到了補償資金。應該說,對萬福生科案件投資者利益補償工作是國內證券市場上利用市場化機制保護投資者合法權益的一次有益探索和嘗試,開創了司法途徑之外民事主體主動和解的新途徑。
  這正是把保護投資者權益落到實處的體現。同時,也讓我們看到了“肖氏新政”在保護投資者方面的思路,那就是利用市場化機制使投資者保護工作落到實處。
  對此,業界這樣評價,這正是肖鋼履新證監會主席時提出的“兩維護、一促進”這一核心職責的具體體現,即維護市場公開、公平、公正,維護投資者特別是中小投資者合法權益,促進資本市場健康發展。
  當然,保護好投資者的利益還需要相關部門的積極配合。比如,司法部門要制定和完善相關的司法解釋,明確舉證責任劃分、因果關系認定、賠償數額計算等具體規則,增強投資者訴訟維權的可操作性等。
  總之,“保護投資者利益是我們工作的重中之重”不能是一句口號,關鍵還是要落到實處,要讓其在資本市場更好地散枝開花。
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