其實(shí)，把政府的一些政策冠以“經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念，絕非今日炒家的專利，上世紀(jì)八十年代的所謂“里根供給學(xué)派”已有先例。雖然把政策說成“某某經(jīng)濟(jì)學(xué)”總嫌生硬，但若忽略其炒作的成分，就注重突出政府決策層不同于過去的政策思路而言，倒不失為一種另類表述。筆者由此認(rèn)為，如果將近來宏觀經(jīng)濟(jì)研究流行的新概念表述為新一屆政府的“新政”或許更準(zhǔn)確一些。
事實(shí)上，今日的中國經(jīng)濟(jì)已步入了與過去三十年完全不同的發(fā)展階段。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策順應(yīng)新階段的新的發(fā)展規(guī)律，才能順勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)按照規(guī)律發(fā)展。“新政”體現(xiàn)的是新的發(fā)展階段與新政策的一致，新政策與新的發(fā)展觀念變化的一致。回首中國經(jīng)濟(jì)改革開放以來的發(fā)展路線圖，就可以清楚地看到，觀念、政策、發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一脈相承。
第一階段（1978－1992），著力解決“不管姓資姓社”的觀念上的誤區(qū)，釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)推動(dòng)了城市的發(fā)展。
第二階段（1992－2005），在多種所有制共存的觀念上有了大進(jìn)步，國企改革鼓勵(lì)民營企業(yè)的發(fā)展；建立深圳特區(qū)試點(diǎn)，引進(jìn)外資承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)加工貿(mào)易出口，中國成為世界制造業(yè)中心。
第三階段突破“狼來了”的恐懼加入WTO，中國經(jīng)濟(jì)借助國際化浪潮，成為世界第一大貿(mào)易國，第二大經(jīng)濟(jì)體。
前三十年改革有幾個(gè)鮮明特點(diǎn)，首先是解放思想改變觀念，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了較大的空間。其次，摸著石頭過河實(shí)際上是在把握水的勢(shì)頭，摸索市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律調(diào)整政策和制度變革的過程。不斷地探索和不斷地學(xué)習(xí)，對(duì)不同的水流采取不同的過河方式，不同的發(fā)展階段實(shí)施不同的政策，堅(jiān)持順勢(shì)而為。第三，在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下，可以說我們都是在白紙上作畫，只要有思路有相應(yīng)的政策支持，下筆就能畫出一幅很美的畫。比如吸引外資，招數(shù)就是給優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)出口貿(mào)易，招數(shù)就是出口退稅增加補(bǔ)貼；拉動(dòng)GDP增長，招數(shù)就是政府加大投資基礎(chǔ)設(shè)施甚至重復(fù)建設(shè)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招數(shù)就是投資設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模，等等。
但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，我們不再是在白紙上作畫，雖然還需要畫新的畫，但不可能無視已經(jīng)存在的畫，再按套路在過去的畫上下筆會(huì)把畫“畫亂”。比如，已經(jīng)產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)不能再加大投資力度。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一個(gè)產(chǎn)業(yè)平均收益為零意味著產(chǎn)能達(dá)到均衡水平，沒有規(guī)模效應(yīng)的企業(yè)應(yīng)該自動(dòng)退出。但是各地采取合并重組甚至補(bǔ)貼的方式千方百計(jì)保留過剩產(chǎn)能的企業(yè)使產(chǎn)能過剩遲遲不能調(diào)整到位，PPI持續(xù)為負(fù)將進(jìn)一步打壓有效投資的意愿，繼續(xù)這樣反規(guī)律的做法，真的有可能把中國經(jīng)濟(jì)推向衰退。賣地財(cái)政推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格泡沫已經(jīng)使實(shí)體產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空心化的取向，而且加劇地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)下去可能引發(fā)中國式金融危機(jī)。外需市場的持續(xù)萎縮，加上我國出口規(guī)模已經(jīng)較大，如果結(jié)構(gòu)再不改變，出口像過去那樣的大幅增長已不太可能，這不是靠出口退稅可以改變的。經(jīng)濟(jì)再沿著過去的套路發(fā)展路會(huì)越走越窄。
要畫新的畫，就更不能按照“套路”下筆了。比如新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。首先投資研發(fā)攻克技術(shù)瓶頸再拓展消費(fèi)最后才是擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)。否則就會(huì)像光伏產(chǎn)業(yè)那樣從產(chǎn)能擴(kuò)張開始，結(jié)果是還未開始戰(zhàn)略性能源替代效應(yīng)就深陷產(chǎn)能過剩的困擾，沒有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，反而拖累新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成進(jìn)程。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)、商品零售業(yè)、金融投資、甚至制造業(yè)隨著3D技術(shù)的發(fā)展，未來都會(huì)出現(xiàn)被網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化已走進(jìn)百姓生活的方方面面。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要“顛覆性”的創(chuàng)新思路和制度變革，絕不能把過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的套路作為這些行業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)，一步落后將步步落后。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，也是我們需要畫的“新畫”。這是過去招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工出口貿(mào)易的反向的發(fā)展，是戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。這里需要包括外匯體系、信息咨詢、金融財(cái)政、國際市場風(fēng)險(xiǎn)防范、國際合作協(xié)調(diào)、甚至外交等等所有對(duì)外發(fā)展全新政策的支持和制度變革，過去的“套路”更是完全沒有意義了。
我們走進(jìn)了一條新的河，面對(duì)一片新的水域，簡單地套用從舊河道上摸索出來的“輕車熟路”，希望走捷徑，可能事與愿違，就算過了河也可能損兵折將損失慘重。從政府到市場，從官員到百姓，需要經(jīng)歷一次革命性的思想轉(zhuǎn)變，深刻認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)的新的發(fā)展階段，拋棄與現(xiàn)階段發(fā)展不相適應(yīng)的觀念、政策、方式，就能超越過去的發(fā)展范式，開辟一條不同于前三十年的過河之道。從這個(gè)意義上說，“新政”釋放的關(guān)于不糾結(jié)短期零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的增長，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，釋放改革紅利，培養(yǎng)增長后勁等信息，應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展目標(biāo)的過河之道。