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日前，一條來自新華網(wǎng)的消息顯示：“單獨夫妻”生二胎政策有望開啟。雖然媒體向國家衛(wèi)生計生委求證這條消息時并未得到肯定的答復，但也沒有被否認。國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安表示，我國基本國情決定仍須長期堅持基本國策不動搖，至于“完善生育政策”的思路和方案，國家衛(wèi)計委正在組織調(diào)查研究。
一段時間以來，雖然計劃生育政策的官方表態(tài)未有所松動，但是有關(guān)“二胎”政策的討論卻愈演愈烈。在去年，尚未大部制改革的國家人口和計劃生育委員會前主任張維慶就表示，擬議修改將允許城市夫婦生育第二個孩子。
關(guān)于“二胎”政策的可行與不可行，各自都有觀點支撐，支持放開的言必稱“人口紅利”，這個大家能夠產(chǎn)生共鳴。特別是伴隨著中國老齡化社會進程的加速，有關(guān)“未富先老”的擔憂日熾，連相關(guān)的養(yǎng)老金和延遲退休問題都成為熱點話題；反對放開的則咬定人口井噴的風險，擔心一旦失控再調(diào)整就難上加難了。但這樣的疑慮得不到一些計劃生育改革試點的數(shù)據(jù)支持，在這些放開二胎的試點里，人口并沒有出現(xiàn)報復性增長，相反人口結(jié)構(gòu)大多實現(xiàn)了預想的改良。
政策總是需要與時俱進，根據(jù)實際發(fā)生的情況而予以調(diào)整。只有當一個停滯社會出現(xiàn)時，政策才不需要調(diào)整。改革開放以來的中國，變化一日千里，龐大人口在為發(fā)展帶來資源負擔的同時，其本身也變成人口紅利，與改革紅利和入世紅利共同為中國這輛高速列車提供動力。在計劃和市場兩種不同的視角下，人口的含義是迥異的。對于計劃而言，人口是負擔，是投入，是消耗，但對于市場而言，人口是紅利，是要素，是儲備。在市場經(jīng)濟下，每一個人都是自由的，可以依據(jù)自己的意愿來決定未來的生活該如何過，這其實是經(jīng)濟活力的所在。我們愛說，我們依靠占世界7%的土地養(yǎng)活了占世界22%的人口，這樣的表述感性多過理性，其實我們更應該說，我們依靠市場經(jīng)濟制度養(yǎng)活了占世界22%的人口。在人口已經(jīng)被控制住總體規(guī)模和增速的情況下，“二胎”政策在個別層面上進行微調(diào)，市場機制下的中國是能夠消化這一政策微調(diào)的后果的。
沒有人主張一蹴而就地結(jié)束計劃生育政策，但政策的微調(diào)恐怕勢在必行，我們總不能面對隨計劃生育政策而來的社會副作用視而不見。毫無疑問，在計劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國人口老齡化帶來的社會壓力。放開二胎，可以因時因地，也可以先行先試，就是不能穩(wěn)坐釣魚臺。游泳是在游泳的過程中學會的，改革是在改革的過程中實現(xiàn)的，政策如果不去實踐，怎能知道效果好與不好呢？
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