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討論延遲退休不能局限于“影響就業(yè)”
2013-08-06   作者:乾羽(江蘇 教師)  來源:南京青年報(bào)
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  8月4日,《中國社會(huì)保障改革與發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布。報(bào)告稱,延遲退休目前條件并不具備,暫時(shí)行不通。報(bào)告主要負(fù)責(zé)人、武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄧大松教授稱,以中國目前就業(yè)崗位的供給狀況,延遲退休條件并不具備。研究表明,我國每年新增就業(yè)崗位徘徊在1000萬個(gè)左右,其中,大約30%的崗位來自退休人員的更替。
  延遲退休當(dāng)然會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響,畢竟有大約30%崗位來自退休人員的更替。但是,是否就此可以說延遲退休暫不可行呢?如果把延遲退休看成是一種未來的趨勢(shì),把就業(yè)難看成是一種“結(jié)構(gòu)性就業(yè)難”,就應(yīng)該明白對(duì)就業(yè)的影響并不是討論延遲退休是否應(yīng)該的主要因素。假如討論僅僅停留在對(duì)就業(yè)的影響上,不僅無法搞清應(yīng)否延遲退休的真正議題何在,而且也可能得出一個(gè)錯(cuò)誤的結(jié)論。結(jié)果連具體的問題也無法深入地分析。
  是否應(yīng)該延遲退休,輿論已經(jīng)關(guān)注、討論了9年之久。一個(gè)必須看到的趨勢(shì)是,中國正在進(jìn)入老齡化社會(huì),人口紅利正在喪失。但與此同時(shí),國人的壽命在提高,接受教育的時(shí)間也在延長,人才紅利正在提升。既然如此,延遲退休就成為面對(duì)老齡化社會(huì)的一個(gè)必要的手段。它既可以緩解人口紅利喪失帶來的壓力,也可以充分發(fā)揮人才紅利的正能量,釋放人才的價(jià)值。當(dāng)然,考慮到代際養(yǎng)老的問題,延遲退休也是一個(gè)必然的選擇。當(dāng)老人越來越多,代際養(yǎng)老的壓力越來越大時(shí),延遲退休年齡至少可以做到相對(duì)的公平。
  當(dāng)然,延遲退休年齡也會(huì)帶來一系列的問題。其中一個(gè)就是對(duì)就業(yè)的影響。尤其今年被稱為最難就業(yè)年,近700萬的大學(xué)畢業(yè)生正在為就業(yè)愁得焦頭爛額,此時(shí)再延遲退休,豈不是雪上加霜,讓退休者與大學(xué)生搶飯碗?因此,專家的判斷是,“如果延遲退休年齡,帶來就業(yè)崗位減少,將使大量青年不能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),形成青年失業(yè)狀況,由此帶來一些負(fù)面影響”。
  但事實(shí)是否如此呢?一來,大學(xué)生的就業(yè)難主要是“結(jié)構(gòu)性就業(yè)難”,不是大學(xué)生太多,也不是大學(xué)生找不到工作,而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整,大學(xué)生找不到期待的好工作。如果能放下身段,他們肯定能在現(xiàn)實(shí)中找到自己的位置。二來,延遲退休并不能釋放那么多有效的工作崗位,那些退休者有被返聘的,他們依然占據(jù)工作崗位,而且他們所讓出來的崗位通常不是大學(xué)生能勝任的。即使他們讓了出來,也不意味著大學(xué)生機(jī)會(huì)更多。因此,延遲退休雖然會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響,但影響遠(yuǎn)沒有那么大。反過來,解決大學(xué)生就業(yè)也不能依靠退休人員的讓位。
  其實(shí),真正影響延遲退休可接受度的是公平和信譽(yù)的問題。先說公平,現(xiàn)有的養(yǎng)老制度是雙軌制。這就意味著不同群體,其養(yǎng)老保障的程度和方式是不同的。這時(shí)延遲退休,就可能讓一些群體產(chǎn)生不滿情緒:憑什么我要多交幾年養(yǎng)老保險(xiǎn),為別人買單?這是一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。如果沒有并軌,談延遲退休就必然會(huì)引起爭議。再說信譽(yù),養(yǎng)老不僅是個(gè)人的事情,也是社會(huì)和國家的事,是國家對(duì)個(gè)人作出的承諾。之前的說法是,最多干到60歲就可以退休,現(xiàn)在卻說再多干幾年吧?這種變化會(huì)讓人產(chǎn)生一種不安全感——是不是養(yǎng)老金不夠,延遲幾年之后還要延怎么辦?
  所以,當(dāng)延遲退休成為一個(gè)必須面對(duì)的議題時(shí),討論的思維應(yīng)該開闊一些,不能僅僅局限于對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響。如果視角單一,不僅回避了延遲退休需要關(guān)注的幾個(gè)更重要的問題,而且還容易在大趨勢(shì)上作出錯(cuò)誤判斷。其實(shí),延遲退休是一個(gè)過程,是一個(gè)趨勢(shì),與立馬決定是否延遲退休相比,如何解決延遲退休可能面臨的問題,才是需要積極思考的。比如,如何解決養(yǎng)老制度并軌的問題,如何解決國家養(yǎng)老承諾的問題,如何解決養(yǎng)老金賬面虧空的問題。當(dāng)這些問題可以得到重視和解決時(shí),是否延遲的討論才能更具現(xiàn)實(shí)性。
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