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據(jù)媒體報道，征收遺產(chǎn)稅將提上國家議事日程。但有關(guān)專家認為，目前推出的時機并不成熟。
遺產(chǎn)稅離國人有多近?這個疑問或許要過一段時期才有答案,但無論如何，這個看似遙遠的稅種,已經(jīng)真切進入到了公共決策流程，未來將會影響著民眾的生活。
世界上許多國家都有遺產(chǎn)稅，中國如果要開征遺產(chǎn)稅的話，需要充分借鑒國外遺產(chǎn)稅開征的得與失，尤其要避免將遺產(chǎn)稅作為新增稅源的“開流”思維，以及遺產(chǎn)稅本身的一些結(jié)構(gòu)性缺陷。遺產(chǎn)稅開征，繞不開幾個必備條件。
首先是遺產(chǎn)稅所牽涉的財產(chǎn)公開透明，嚴密的個人財產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)需同步建立。相對于每月收入清楚列在工資單上的工薪階層，企業(yè)家、自由職業(yè)者和官員是需要重點監(jiān)控的對象。企業(yè)家的收入來源多樣化，具有更大的收入轉(zhuǎn)移支付彈性，在個稅征繳上這一現(xiàn)象已經(jīng)表現(xiàn)得相當突出。而官員的隱性福利眾多，尤其是基于國情，部分官員的房產(chǎn)等不動產(chǎn)都來自公家配給或者福利房，如何量化其經(jīng)濟標準，作為征收總額的一部分，也是要跨越的技術(shù)障礙。遺產(chǎn)稅不能重蹈個稅覆轍，呈現(xiàn)收入相對較低的工薪階層成為繳納大頭的倒掛現(xiàn)象，從而加大貧富差距。
其次，遺產(chǎn)稅要有配套的免征和減征機制。在美國等國家，并不是遺產(chǎn)總額的每一分錢都必須繳納遺產(chǎn)稅。按照相關(guān)法律，公民生前所欠債務(wù)、喪葬費用、配偶繼承的數(shù)額，捐獻給慈善機構(gòu)的數(shù)額，這些都要扣除，剩余的才是可征收遺產(chǎn)稅的部分。如果公民遺產(chǎn)或贈與的數(shù)額少于豁免額，則享受免稅待遇。中國版遺產(chǎn)稅如果選擇性征稅，只管簡單粗放的全額征收，卻不提民眾免征或少征的合理權(quán)益，遺產(chǎn)稅就可能變成征稅暴力，損害民眾切身利益。
再次，遺產(chǎn)稅的起征點必須科學(xué)制定。國外遺產(chǎn)稅不僅起征點高，而且還隨物價指數(shù)浮動，如此就能保證遺產(chǎn)稅主要針對高收入群體而不會征及無辜。而中國與之相比還有更多特殊性，如區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異大，資產(chǎn)百萬在中西部屬于高收入階層，
而在北上廣等一線城市連市區(qū)房子都買不起，遺產(chǎn)稅起征點是否要按區(qū)域劃分來細化，也是決策者必須考量的問題。
實際上，在遺產(chǎn)稅開征歷史悠久的國家，對于這一稅種的功能也在不斷反思調(diào)整。比如美國就有數(shù)據(jù)顯示，遺產(chǎn)稅最終有一半落在來自遺產(chǎn)總價值在500萬美元以下的階層，而真正的大富豪往往通過成立基金、將資產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移等路徑規(guī)避遺產(chǎn)稅。法國去年也出現(xiàn)了所謂富人逃亡熱潮，不少富豪為規(guī)避總統(tǒng)奧朗德的富人稅，紛紛選擇移民。富豪們往往擁有“會飛”的翅膀，其應(yīng)對包括遺產(chǎn)稅在內(nèi)的各種稅收，比普通人辦法多得多。因此，美國近年來就在推行逐步減免遺產(chǎn)稅的計劃。
征稅不是目的，通過稅收達到公共利益最大化，才是衡量某項稅收是否合法合理的標準。要開征遺產(chǎn)稅，就必須直面稅收的法理性、公共性，要盡可能發(fā)揮遺產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)作用，減少其因為制定不合理、執(zhí)行不到位帶來的負面效應(yīng)。否則，遺產(chǎn)稅會異變?yōu)橐话褤]向普通民眾的征稅剪刀。
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