美國國債本月17日將觸及上限。如果美國出現(xiàn)債務(wù)違約情況，美國債用評級將會被下調(diào)，金融市場將會大跌、美元資產(chǎn)將步入漫漫熊途，消費者信用受到嚴重打擊，銀行借貸將會出現(xiàn)枯竭，不僅是美國經(jīng)濟受到?jīng)_擊，就連世界經(jīng)濟也會受到影響。筆者認為，民主、共和兩黨在最后關(guān)頭不會眼看美國國債跌下懸崖的。
截至今年七月，中國共持有1.27萬億美元的美國國債。如果美國債務(wù)違約，中國將蒙受重大損失。所以，中國財政部副部長朱光耀日前喊話：美國需在本月17日之前采取切實有效的措施，確保中國對美投資安全。一旦發(fā)生債務(wù)違約，美方應(yīng)首先確保國債利息的支付。
美國債務(wù)問題給中國敲響了警鐘。第一，這次美國國債上限爭執(zhí)，再次警示中國不要將債權(quán)投資放在一個籃子中或者說過度集中在一個金融產(chǎn)品之上，這樣做既違背投資定律，也很危險。當然從理論上說，中國也可威脅要賣出美國國債，但這么做的后果就是導致國債價格大跌，中國損失將更加慘重。
所以，中國應(yīng)該逐步控制對美國國債的持有數(shù)量，應(yīng)從以下幾方面入手：分散投資、不把雞蛋放在一個籃子里；加快經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易順差過大、外儲增長過快的局面；加快資本項目開放步伐，放開境內(nèi)居民走出去的門檻，允許其投資海外資本、資產(chǎn)市場，這樣對降低過高的外匯儲備很有裨益。
第二，中國地方債遠比美國國債危機更可怕。審計署6月發(fā)布的公告顯示，36個地方政府本級政府性債務(wù)余額接近3.85萬億元，16個地區(qū)債務(wù)率超過100%，債務(wù)率最高達219%。從全國范圍內(nèi)發(fā)行過城投債的市級行政單位來看，負債率最高的地區(qū)集中在長三角區(qū)域，整體負債率超過200%，這還不包括地方政府隱性擔保的債務(wù)。
雖說美國國債的違約風險讓人擔心，但這也讓人擔心得明明白白，市場明確知道它的時間窗口，理解問題的起因與經(jīng)過，也大致能推算出最終的解決方案。但是中國的地方債至今還是一筆糊涂賬，讓人擔心得不明不白。如果說美國國債是一個被逼到懸崖邊的人，起碼看得清自己再往前走幾步，就會掉下去，能適時止步，而中國地方債則是背對懸崖，無法看清自己離懸崖的距離，這更加令人毛骨悚然。
第三，政府的預(yù)算必須公開透明，并接受人大監(jiān)督。從表面上看，由于美國民主、共和兩黨的意見分歧嚴重，造成了這次美國政府歇業(yè)關(guān)門、債務(wù)上限違約的可能性加大。但恰恰也說明了，美國政府在編制預(yù)算時是要受到國會監(jiān)督的，就連舉債也不能隨心所欲，在這種情況下政府是不敢隨便亂花選民的血汗錢。
反觀中國，各級政府花錢之所以大手大腳，為政績大搞投資隨心所欲，債務(wù)規(guī)模日益惡化，腐敗問題日益嚴重，就是因為各級人民代表大會沒有真正發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)督作用，沒有對本級政府的預(yù)算進行嚴格的把關(guān)，而唯有像美國國會監(jiān)督白宮那樣，才能夠確保納稅人的利益不受損害，也只有這樣才能確保預(yù)算資金用在刀刃上。